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摘要：我国经济体制改革不断深入，越来越多的石油企业逐渐意识到预算管理的重要性，很多石油企业实行了预算管理。然而，从具体的预算管理实践来看，石油企业预算管理并没有达到预想的效果，还存在许多问题，因此，石油企业不断加强预算管理成为一种必然。本文主要探讨石油企业加强预算管理的对策，希望对企业预算管理起到一定的指导作用。
关键词：石油企业；预算管理；对策
中图分类号：TE文献标识码： A
石油企业进行预算管理不仅能够整合内部资源，而且能够实现协调管理的目标。预算管理是企业规范资金运作，全面提高企业经济效益的重要途径，对于企业的长久稳定发展具有重要意义。鉴于此，石油企业要强化成本的控制，重视预算管理，探索提高自身预算管理效率的有效途径，提升企业的核心竞争力。
一、目前我国石油企业预算管理存在的不足
现代石油企业的高效管理离不开预算管理。从我国预算管理的实践情况来看，许多石油企业只是局限于管理的表面，预算管理并没有达到预期的效果，尤其是在预算管理制度、预算编制等方面仍然存在很多不足之处，主要体现在以下几个方面：
第一，预算管理在组织上不科学，缺乏完善的控制制度。多数石油企业都有预算管理部门，但是对预算管理部门的职责划分不明确，导致其在实际工作中的效率不高，特别表现在预算的执行较为随意，甚至与预算编制脱节，另外，预算管理部门对于预算的审核和协调很多时候都流于形式，致使预算实施的可控性不佳。
第二，预算管理中不重视市场的变化，缺乏对市场的预测。长久以来，我国都是实行计划经济，很多石油企业过于看重生产而非销售，这种做法违背市场经济的运行规律，导致石油企业制定的许多预算指标与市场经济环境不相容，阻碍了预算工作的推行。
第三，预算考核结果不完善，缺乏客观性。由于缺乏有效的考核机制，所以很多员工参与预算管理的积极性不高，各部门不考虑企业的整体利益，只考虑本部门的利益，预算无法得到真正的落实。
二、我国石油企业加强预算管理的原因
众所周知，石油企业的资源和资金都是有限的，因此，怎样让石油企业的资源发挥最大的效益，怎样用尽可能小的成本投入获得最大的产出，是每一个企业企业应认真考虑的问题。石油企业为了更好的优化资源和控制成本，必须重视预算，实现企业的平稳发展。
（一）加强预算管理是石油企业协调管理目标的要求
石油企业实行预算管理，通过统一的预算管理编制，能够把企业的整体战略目标转化为具体部门、具体岗位甚至每个员工的目标，优化协调企业内部的各个要素，为实现总体目标做贡献。
（二）加强预算管理是石油企业整合内部资源的重要手段
在推行企业战略的前提下，将完成企业的生产经营目标作为出发点，合理规划资金流、信息流等，实现企业内部资源的整合，从而推动石油企业生产经营目标的实现。
（三）加强预算管理能为企业绩效考核提供科学依据
石油企业通过编制预算管理目标，制定出具有前瞻性和操作性的目标体系。石油企业可以根据各项客观数据评价各个部门的工作状况和企业员工的工作情况，进行科学的考核。
（四）加强预算管理有助于激励企业员工
石油企业预算指标的制定是一个从上到下，从下到上的循环过程，在这个过程当中，企业员工有机会参与预算目标的制定。因此，当企业实现了预算目标时，企业员工会获得满足感，以更大的热情投入到工作当中，有利于企业的稳定发展。
三、石油企业加强预算管理的对策
（一）依据石油企业战略编制预算
石油企业在编制预算时要结合自身的实际情况，对工作重心有深刻的认识，在此基础上进行编制预算的工作，制定年度预算方案。年度预算方案要与企业自身的发展战略、投资规划、生产经营目标等相结合，同时还要满足各项重大决议的需要。所以，石油企业首先要分析宏观经济的形势，了解行业市场的动向，清楚企业内部资源的配置效率，明确自身的长期战略目标，有针对性地进行预算编制，这样做可以避免工作的盲目性和随意性，保证各个部门预算目标相一致，提高预算的可行性和科学性。如果在没有战略指导的情况下编制预算，那么企业有可能只注重短期利益而忽视长远利益，短期预算会不适应企业的长久发展，难以收到良好的效果。从战略角度编制预算，有助于企业保持长期的竞争优势。
（二）完善预算管理机构，切实落实预算岗位责任制
目前，我国很多石油企业的财务部门监管预算管理工作，没有设置独立的预算管理部门，对预算编制与执行不够重视。其实，预算管理过程中，预算管理机构具有较大的独立性和权威性，预算管理是一个连续复杂的过程，它涉及制定、实行、调整等过程，只有专门的机构才能在预算管理的整个过程中发挥协调和领导的作用。
石油企业要切实落实预算工作岗位责任制，明确相关部门和不同岗位的职责。实现预算岗位相互分离、相互制约和相互监督。预算编制岗位、预算审批岗位、预算执行岗位和预算审核岗位之间存在着不相容的职能关系，因此，石油企业要注意分离设置，保证预算管理目标的实现。
关于预算管理机构的构成人员，应当保证他们制定出的预算具有权威性，在实际工作中能够切实贯彻。另外，预算管理机构的成员要考虑石油企业的整体利益，确保企业各个层面、各个部门的利益在预算中都能得到体现。为了提高预算管理机构的工作效率，石油企业应当精简预算管理机构的成员，同时要结合企业发展的具体情况灵活掌握。
（三）适时调整，采取动态性预算管理模式
市场是在不断发展变化着的，石油企业的发展面临着多变的市场环境和竞争环境。石油企业在编制预算时，通常会依据历史指标来确定未来预算指标，导致预算很难适应市场的要求，使石油企业的预算工作很难进行。因此，石油企业在编制预算时要综合考虑预算期内市场经济的发展情况、经济政策可能发生的变动、产品竞争力等各项因素，采取动态的预算管理模式，不断优化预算管理，及时调整业务量，动态配置预算，避免预算与实际产生大的出入，要确保预算指标经得住市场的考验，从而充分发挥预算的控制和指导作用。
（四）建立有效的激励与考核体系
如果没有完善的考核机制，企业员工会缺乏工作的积极性，因此，企业为了确保各项业务的高效进行，在推行预算管理的过程中，有必要建立完善的绩效考核体系。石油企业领导要深刻认识预算管理的意义，不断规范预算管理，应保证各级各部门的人员都能参与预算编制，奖罚措施应明确告知每一位员工，在企业内部形成系统性的考核体系。結合企业员工的实际工作情况，考核机制可以具有一定的弹性，保证企业员工能够有效应对各种突发情况，全面落实预算。当预算与实际结果出现差异时，要分清责任，仔细分析原因，进行客观公正的评价，合理奖惩，不断纠正预算执行过程中的薄弱环节。此外，石油企业还应建立预算预警机制，科学选择预警机制，合理确定预警范围，及时发现预算管理过程中出现的问题并采取有效的应对措施。
结语：
总之，如今的市场竞争日趋激烈，石油企业要想在激烈的竞争中站稳脚跟就必须认真分析企业预算管理中存在的问题，加深对预算管理的认识，改进预算管理的思路，改善预算管理的方法和手段，规避风险，不断加强管理，真正发挥出预算管理应有的作用，从而适应市场经济环境的要求，提高企业的经济效益和社会效益，实现企业的长足发展。
参考文献：
[1]陈鹏.石油企业预算管理有关问题探讨[J].西安石油学院学报(社会科学版),2001(04)
[2]何锐平.试论石油企业全面预算管理的有效实施[J].财经界(学术版),2010(04)
[3]王书.提高石油企业预算管理效率的探索与实践[J].商业文化(上半月),2012(03)
关键词：石油企业；预算管理；对策
中图分类号：TE文献标识码： A
石油企业进行预算管理不仅能够整合内部资源，而且能够实现协调管理的目标。预算管理是企业规范资金运作，全面提高企业经济效益的重要途径，对于企业的长久稳定发展具有重要意义。鉴于此，石油企业要强化成本的控制，重视预算管理，探索提高自身预算管理效率的有效途径，提升企业的核心竞争力。
一、目前我国石油企业预算管理存在的不足
现代石油企业的高效管理离不开预算管理。从我国预算管理的实践情况来看，许多石油企业只是局限于管理的表面，预算管理并没有达到预期的效果，尤其是在预算管理制度、预算编制等方面仍然存在很多不足之处，主要体现在以下几个方面：
第一，预算管理在组织上不科学，缺乏完善的控制制度。多数石油企业都有预算管理部门，但是对预算管理部门的职责划分不明确，导致其在实际工作中的效率不高，特别表现在预算的执行较为随意，甚至与预算编制脱节，另外，预算管理部门对于预算的审核和协调很多时候都流于形式，致使预算实施的可控性不佳。
第二，预算管理中不重视市场的变化，缺乏对市场的预测。长久以来，我国都是实行计划经济，很多石油企业过于看重生产而非销售，这种做法违背市场经济的运行规律，导致石油企业制定的许多预算指标与市场经济环境不相容，阻碍了预算工作的推行。
第三，预算考核结果不完善，缺乏客观性。由于缺乏有效的考核机制，所以很多员工参与预算管理的积极性不高，各部门不考虑企业的整体利益，只考虑本部门的利益，预算无法得到真正的落实。
二、我国石油企业加强预算管理的原因
众所周知，石油企业的资源和资金都是有限的，因此，怎样让石油企业的资源发挥最大的效益，怎样用尽可能小的成本投入获得最大的产出，是每一个企业企业应认真考虑的问题。石油企业为了更好的优化资源和控制成本，必须重视预算，实现企业的平稳发展。
（一）加强预算管理是石油企业协调管理目标的要求
石油企业实行预算管理，通过统一的预算管理编制，能够把企业的整体战略目标转化为具体部门、具体岗位甚至每个员工的目标，优化协调企业内部的各个要素，为实现总体目标做贡献。
（二）加强预算管理是石油企业整合内部资源的重要手段
在推行企业战略的前提下，将完成企业的生产经营目标作为出发点，合理规划资金流、信息流等，实现企业内部资源的整合，从而推动石油企业生产经营目标的实现。
（三）加强预算管理能为企业绩效考核提供科学依据
石油企业通过编制预算管理目标，制定出具有前瞻性和操作性的目标体系。石油企业可以根据各项客观数据评价各个部门的工作状况和企业员工的工作情况，进行科学的考核。
（四）加强预算管理有助于激励企业员工
石油企业预算指标的制定是一个从上到下，从下到上的循环过程，在这个过程当中，企业员工有机会参与预算目标的制定。因此，当企业实现了预算目标时，企业员工会获得满足感，以更大的热情投入到工作当中，有利于企业的稳定发展。
三、石油企业加强预算管理的对策
（一）依据石油企业战略编制预算
石油企业在编制预算时要结合自身的实际情况，对工作重心有深刻的认识，在此基础上进行编制预算的工作，制定年度预算方案。年度预算方案要与企业自身的发展战略、投资规划、生产经营目标等相结合，同时还要满足各项重大决议的需要。所以，石油企业首先要分析宏观经济的形势，了解行业市场的动向，清楚企业内部资源的配置效率，明确自身的长期战略目标，有针对性地进行预算编制，这样做可以避免工作的盲目性和随意性，保证各个部门预算目标相一致，提高预算的可行性和科学性。如果在没有战略指导的情况下编制预算，那么企业有可能只注重短期利益而忽视长远利益，短期预算会不适应企业的长久发展，难以收到良好的效果。从战略角度编制预算，有助于企业保持长期的竞争优势。
（二）完善预算管理机构，切实落实预算岗位责任制
目前，我国很多石油企业的财务部门监管预算管理工作，没有设置独立的预算管理部门，对预算编制与执行不够重视。其实，预算管理过程中，预算管理机构具有较大的独立性和权威性，预算管理是一个连续复杂的过程，它涉及制定、实行、调整等过程，只有专门的机构才能在预算管理的整个过程中发挥协调和领导的作用。
石油企业要切实落实预算工作岗位责任制，明确相关部门和不同岗位的职责。实现预算岗位相互分离、相互制约和相互监督。预算编制岗位、预算审批岗位、预算执行岗位和预算审核岗位之间存在着不相容的职能关系，因此，石油企业要注意分离设置，保证预算管理目标的实现。
关于预算管理机构的构成人员，应当保证他们制定出的预算具有权威性，在实际工作中能够切实贯彻。另外，预算管理机构的成员要考虑石油企业的整体利益，确保企业各个层面、各个部门的利益在预算中都能得到体现。为了提高预算管理机构的工作效率，石油企业应当精简预算管理机构的成员，同时要结合企业发展的具体情况灵活掌握。
（三）适时调整，采取动态性预算管理模式
市场是在不断发展变化着的，石油企业的发展面临着多变的市场环境和竞争环境。石油企业在编制预算时，通常会依据历史指标来确定未来预算指标，导致预算很难适应市场的要求，使石油企业的预算工作很难进行。因此，石油企业在编制预算时要综合考虑预算期内市场经济的发展情况、经济政策可能发生的变动、产品竞争力等各项因素，采取动态的预算管理模式，不断优化预算管理，及时调整业务量，动态配置预算，避免预算与实际产生大的出入，要确保预算指标经得住市场的考验，从而充分发挥预算的控制和指导作用。
（四）建立有效的激励与考核体系
如果没有完善的考核机制，企业员工会缺乏工作的积极性，因此，企业为了确保各项业务的高效进行，在推行预算管理的过程中，有必要建立完善的绩效考核体系。石油企业领导要深刻认识预算管理的意义，不断规范预算管理，应保证各级各部门的人员都能参与预算编制，奖罚措施应明确告知每一位员工，在企业内部形成系统性的考核体系。結合企业员工的实际工作情况，考核机制可以具有一定的弹性，保证企业员工能够有效应对各种突发情况，全面落实预算。当预算与实际结果出现差异时，要分清责任，仔细分析原因，进行客观公正的评价，合理奖惩，不断纠正预算执行过程中的薄弱环节。此外，石油企业还应建立预算预警机制，科学选择预警机制，合理确定预警范围，及时发现预算管理过程中出现的问题并采取有效的应对措施。
结语：
总之，如今的市场竞争日趋激烈，石油企业要想在激烈的竞争中站稳脚跟就必须认真分析企业预算管理中存在的问题，加深对预算管理的认识，改进预算管理的思路，改善预算管理的方法和手段，规避风险，不断加强管理，真正发挥出预算管理应有的作用，从而适应市场经济环境的要求，提高企业的经济效益和社会效益，实现企业的长足发展。
参考文献：
[1]陈鹏.石油企业预算管理有关问题探讨[J].西安石油学院学报(社会科学版),2001(04)
[2]何锐平.试论石油企业全面预算管理的有效实施[J].财经界(学术版),2010(04)
[3]王书.提高石油企业预算管理效率的探索与实践[J].商业文化(上半月),2012(03)