兰州:民生服务的数字新时代

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  城市,无论大小,无论远近,都有属于自己的标签和符号。金城兰州的城市符号更为朴素,也为天下人所熟知:一条河,一碗面,一本杂志。现在,兰州又有了一个新符号,那就是“数字化”。
  兰州市人民政府副市长杨建军表示:“近年来,兰州抢抓信息技术迅猛发展的机遇,顺势而为、乘势而上,以全面提升政府公共服务水平和社会治理能力为核心,以数据资源整合共享为抓手,以推进‘智慧兰州’建设为重点,不断适应和引领信息技术发展的潮流,加快推进大数据产业发展,创出了兰州特色,建成了一大批亮点工程,其中兰州市三维数字社会服务管理系统,被誉为“互联网+公共服务”的兰州模式,多次得到中央领导的肯定表扬。”
  在兰州,有一个很特别也很应景的部门——兰州市大数据社会服务管理局,成立于2015年9月,为市政府直属事业单位,主要职责是负责兰州全市社会服务信息化建设和管理工作,著名的兰州三维数字社会服务管理中心便隶属该局。


  杨建军提到的三维数字社会服务管理系统就是由兰州三维数字社会服务管理中心负责管理运行,由北科维拓科技股份有限公司负责研发建设。系统整合了兰州市各类服务热线资源、数字城管系统、视频监控资源、应急指挥资源、协同办公系统等信息资源,依托人口数据库、企事业法人信息库和空间地理信息库三大信息库,建成了三维数字民生服务平台和三维数字社会管理平台两大基础平台,建立了“民情通”呼叫服务中心、三维服务网受理中心、网格化信息管理平台,构建了纵向到底的市、区、部门、街道、社区和网格楼院六级联动和横向到边的部门间互联互通的社会服务管理新模式,实现了应急指挥、呼叫服务、三维服务网、城市管理等工作的统一调度指挥,推动了虚拟养老院、四点半工程、一刻钟精品服务圈、一元钱爱心党费等“民情流水线”工程特色服务在兰州市的全覆盖,极大地提升了兰州市社会服务管理水平、促进了全市各部门间的协调联动、提高了政府工作的透明度、加强了公众对政府工作的监督、节省了全市政府工作成本。
  兰州三维数字社会服务管理系统是全国首创,获奖无数,并被工信部确定为社会服务管理信息化行业标准,这让兰州三维数字社会服务管理中心“门庭若市”:接待了国家和省市自治区的学习访问团超过800批次、1万余人次。
  “接地气”
  杨建军用“接地气,效果好”来评价三维数字社会服务管理系统。我们以兰州市三维数字党政协同办公系统为例来看看三维数字社会服务管理系统是如何“接地气”的。
  兰州市三维数字党政协同办公系统是兰州“三维数字社会服务管理系统”的重要组成模块,目的是通过整合兰州市党政各部门的数据和业务,真正实现跨部门、跨组织的工作的协同,提高政务办公效率和公共服务水平。
  兰州三维大数据标准化研究院是兰州市大数据“一局两中心一院”发展布局的重要组成部分,为兰州市信息技术研发与应用的重要窗口。该院院长陈冬梅表示,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,提升公共服务水平,为群众提供优质高效便捷的公共服务是党中央和政府的重要战略决策。此前,兰州市党政系统各部门的协同办公普遍呈现周期长、效益低、风险大、资源共享困难等状况,一旦出现问题,责任难以界定。
  针对这些问题,兰州三维大数据标准化研究院携手北科维拓和华为以政府客户的核心关切为出发点,基于高清云视频技术共同打造了兰州市三维数字党政协同办公系统。系统融合了云计算、移动互联、SOA(面向服务的体系结构)等新一代信息技术发展成果,围绕政府部门“办文、办会、办事”等核心管理工作,全面覆盖政府多级组织管理、公文管理、会议管理、督查督办、行政审批、综合办公等日常办公应用,创新政府管理方式,提升政府运行效能,着力打造“阳光、高效、创新、服务”型政府组织。
  具体来说,兰州市三维数字党政协同办公系统是以端到端的云视频会议系统及网络为主,同时在中心机房部署6台业界首款1080P60帧全适配多点控制单元——华为MCU VP9660组成云化资源池;同时通过单独视频会议网络承载,既可以保障视频会议系统业务独享带宽,业务高质量,又可方便视频会议网络的整体维护;再通过在IDC机房、市委、市政府三个主要核心节点部署华为高端核心交换机S12700,在提供高性能的L2/L3层交换服务的基础上,进一步融合了MPLS VPN、硬件IPv6等多种网络业务,可实现不间断升级、不间断转发,从而保证了网络最大正常运行时间,降低了客户的总拥有成本。
  兰州市三维数字党政协同办公系统实现了三个方面的整合:第一个是资源整合,一个平台覆盖了全部市县区域和街道;第二个是业务整合,从口袋到会场无缝协同,便于业务开展;第三个是管理整合,全网络设备和资源通过一个平台管理提高使用效率。
  使能者
  目前,该系统建设已经横向覆盖市委和市政府的71个委办局,纵向覆盖11个区、121个乡镇和街道,以满足横向部门和纵向部门之间日益频繁的远程业务沟通和信息传递。杨建军评价说:“兰州市三维数字党政协同办公系统在资源整合的基础上共享一个云平台,不仅避免了重复投资、节省了成本,更重要的是提高了党政各部门的工作质量和效率,以及服务水平。”
  的确,党政三维数字协同办公系统的上线给兰州市政府服务效率提升带来了显著改变:第一,通过云视频通信技术,任意两个或多个部门都可以自由召开会议,而且手机、电脑、会议室都可以实现无缝协同,让跨部门、跨地区沟通更高效,开会效率提升30%;第二,一个平台实现全网资源和会议的管理,一个管理员可以同时管理多个会议,同时实现小型会议由参与人自行控制,让管理更简单;第三,通信系统与行政办公系统真正实现了无缝融合,政府工作人员可以在日常工作中随时发起音视频沟通,快速解决问题,从而提升服务水平;第四,各部门共用一个云平台,全网资源和会议共同管理,减少了重复投资,提升了投资效益。此外,相比传统技術,云视频的建设还体现了非常突出的优势:0平台建设费用,0 IT投入,带宽消耗降低50%,建设周期减少50%,整体拥有成本节省40%。
  兰州市三维数字党政协同办公系统之所以如此接地气,离不开一个角色,那就是华为。华为企业BG中国区政府业务部部长刘耕认为:华为对政务信息化建设的价值,主要体现在以下三个方面。
  首先,华为在政府行业具有丰富的实践经验和合作伙伴资源,并通过开放能力,打造政府行业信息化生态圈,可以全面帮助政府服务的转型升级。
  其次,华为作为全球领先的ICT解决方案供应商,在企业通信领域耕耘二十余载,始终坚持和追求技术、产品和服务的卓越,持续创新,为用户提供最优质的产品与解决方案。以视讯产品为例,华为公司自1993年开始就进行视音频编解码领域的研究,历经四代产品技术变革,积累了丰富的技术和市场经验,70%的国家部委视讯系统都选择了华为。
  最后,也是非常关键的一点,华为所提供的产品和解决方案具备自主知识产权、安全可靠,能够充分保证企业客户的数据安全。华为建立起了基于芯片和源代码的自主知识产权,能够为政府信息化的发展提供坚实的信息安全基础。相信,这一点也是兰州三维大数据标准化研究院选择与华为合作的重要因素。
  如今是一个数据化和数字化的时代,而数字化的终极目标是惠及民生。通过数字化手段将民众的诉求收集起来形成数据,又将这些数据应用在社会服务中,改变传统的社会服务方式。同时,对群众的诉求进行数据的分析处理,也将会影响政府的决策方式,用数据去辅助决策,就是三维数字服务平台的推广价值。而在此方面,地处大西北的兰州已经走在了全国前列。
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