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摘 要：提升县级局专卖人员的战斗力，尤其是新近专卖人员的业务水平，是坚持和维护国家烟草专卖管理制度的本质要求，是保持行业健康发展的重要保障，事关行业改革发展大局。因此，抓好县级局专卖队伍建设，提升基层专卖人员的战斗力和素质，将会是烟草行业永恒的话题，需要全体烟草人的共同探索和不懈追求。
关键词：烟草专卖 制约 正规化 自身完善
1制约县级局专卖人员战斗力提升的因素
1.1中庸心态制约自身素质提高
近几年来暴力抗法案件不断增多、专卖人员在受到不法伤害而又不能受到单位公平礼遇的情况下，在思想上产生混日子的想法，没有长期打算，工作缺乏后劲和责任心，导致部分人员产生明哲保身的中庸心态，这样的后果直接就造成了其人浮于事的状态，而中庸思想的存在对于专卖队伍长期发展存在极其严重的隐患，长期不在工作状态，不求上进，会直接影响周围的工作环境。
1.2片区面积广，人员少，任务重
县级局专卖人员集信息采集、市场管理、关系维护、案件查处于一体，管理和服务对象点多、线长、面广，高度分散，长期在基层工作的专卖人员由于人员少，任务重，缺乏严格培训。繁重的工作压力导致专卖人员无暇顾及学习，这些原因都导致了部分专卖人员责任心不强，消极怠工思想的蔓延。
1.3信息化管理水平滞后、市场控制能力较弱
县级烟草专卖局信息化建设起步较晚，信息化管理手段比较落后。尽管近年来在信息化管理硬件方面有了很大改善，但以人的素质为主要标志的软环境没有根本改观。电子政务和电子商务工作远远跟不上行业现代流通发展的需要。尤其是信息采集系统、客户诚信等级自动生成系统和案件处理自动评判系统离专卖管理的实际需求相差甚远。
2如何提高基层专卖人员的战斗力
2.1以人为本，促进战斗力提高
2.1.1以人为本，营造良好的工作氛围
基层专卖人专卖人员作的顺利开展，取决于每一位专卖人员能安心、顺心、开心的工作，基础专卖工作的成绩如何更是取决于专卖人员战斗力的高低，因此关心、爱护每一位基层专卖人员是完成各项工作，提高基层专卖工作成绩的有效途径。
2.1.2加快专卖工作“专职化、专业化、信息化”进程
推进县级局专卖工作的“专职化、专业化、信息化”，是当前强化烟草企业内部监管队伍建设的客观要求，是提升专卖人员战斗力重要方法。随着烟草企业科技水平的不断提升，对专卖人员的素质要求也就越来越高。专卖人员的专职化、专业化，是保障烟草企业稳定发展的基础。
2.1.3推行一把手负总责责任制
推行一把手负总责责任制，引导县级局专卖人员战斗力的提升是县级烟草企业专卖工作效率提升的必然选择。县级烟草企业一把手对上级负有依法组织生产经营和依法进行内部监管的双重责任和权利。实行一把手负总责将会从工作体制上增强一把手对专卖人员战斗力的高度重视，有利于减少职能部门在开展工作中的阻力和矛盾。
2.2通过正规化建设，提高战斗力
2.2.1专卖队伍正规化建设
提升专卖人员战斗力，促进专卖队伍正规化建设，构建“和谐烟草”，是促进烟草行业健康发展和烟草市场繁荣稳定的基础。只有不断提高县级局专卖队伍战斗力，方能做好专卖执法队伍的正规化建设，才能确保专卖执法方向正确，并取得实效。
2.2.2引入激励机制、重视末尾淘汰制
继续深化竞争上岗、公开选拔和效能督察工作，进一步扩大了专卖管理人员选聘工作的民主性。并通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流、末位待岗等形式，改变了各基层部门和稽查中队在年龄、学历、知识结构上存在的不合理搭配状况，有计划地在系统内部对专卖中层管理人员实行横向和纵向交流，以此更好地优化人员结构，激发队伍活力，调动队伍的工作积极性，不断增强和提升基层稽查中队工作效率。
2.3制定多效技能培训措施，建立激励机制，实现共同进步
制定系统的培训计划。除通过集中培训外，业余自学、以会带课、专题讲座、印发资料、收听收看视频电视等形式也是可取的，个人自学与单位集中学习相结合、日常学习与重点学习相结合。实行目标责任制管理，做到月初有目标分配、月中有检查督促、月末有考核评比。考核的方式以月度考核和季度考核为主，年度考核为辅，年终根据考核结果进行排序，用绩效考评促使专卖人员干好事。基层专卖人员作实行行政管理和绩效双项考评。在行政管理上，主要是对基层专卖人员的制度遵守、仪表着装、政令执行和尽职到位情况进行全面督查。在绩效考评中，则着重对市场维护率、持证经营率、市场净化率、案件投诉查处率、省局大（要）案指标完成率等主要指标进行考评。
2.4引导建立正确的工作心态
2.4.1满腔热情，从小事做起
专卖人员分布在烟草基层各工作岗位，每个工作岗位都有不同的岗位职责和工作要求，但总的特点是：政策性强、劳动强度大、工作要求严，这就要求专卖人员必须有满腔的工作热情、勤勤恳恳的工作态度，立足岗位，做好本职工作，从小事做起，使自己在工作中忙而不乱，苦中有乐。保持良好精神状态需要有良好的心态。心态决定精神状态，精神状态左右事业的成败。专卖人员的心态如何，不仅决定着其自身能力水平发挥得好坏，而且直接影响着所在企业的发展。
2.4.2富有激情，奋力创新，知难而进
将创新理念融入实际工作，主动增强学习动力，全面提高学习能力，把差距当做潜力，把压力变成动力，大胆开拓，勇于创新。
专卖人员应该始终保持良好的精神状态，积极投身到企业的改革发展中来，要按照姜成康局长提出的“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”要求，多为企业改革发展献言献策，在改革发展中建功立业，在促进“卷烟上水平”和“全面建设现代烟草”工作中实现专卖人员人生的价值。
参考文献：
[1]韦红泉:《烟草行业的体制困境》，载于《晾望新闻周刊》2005年第7一8期。
[2]吴践志:《适者生存—中国烟草如何应对入世的机遇和挑战》，《中国烟草》2002年第16期。
[3]杨晓鸿:《从工商分离到联合重组及中国烟草业改革的根本方向》，载于《云南财贸学院学报》2004年第19卷第6期。
[4]韩灵梅:《.我国烟草业改革之路》，载于《河南科技大学学报(农学版).》2003年第4期。
[5]高伟富:《试论中国卷烟市场的主要特征及对策》，载于《广西商专学报》1994年第3期。
作者简介：廖彦君，男，1985年出生，本科，市场营销专业，现任广东烟草清远市有限公司佛冈县分公司综合管理部副主任；郭昕（1987-），男，河南开封人，广东烟草清远市有限公司佛冈县分公司，内管员；陈祥明 (1984-)，男，山东临沂人，广东烟草清远市有限公司佛冈县分公司，综合管理员。
关键词：烟草专卖 制约 正规化 自身完善
1制约县级局专卖人员战斗力提升的因素
1.1中庸心态制约自身素质提高
近几年来暴力抗法案件不断增多、专卖人员在受到不法伤害而又不能受到单位公平礼遇的情况下，在思想上产生混日子的想法，没有长期打算，工作缺乏后劲和责任心，导致部分人员产生明哲保身的中庸心态，这样的后果直接就造成了其人浮于事的状态，而中庸思想的存在对于专卖队伍长期发展存在极其严重的隐患，长期不在工作状态，不求上进，会直接影响周围的工作环境。
1.2片区面积广，人员少，任务重
县级局专卖人员集信息采集、市场管理、关系维护、案件查处于一体，管理和服务对象点多、线长、面广，高度分散，长期在基层工作的专卖人员由于人员少，任务重，缺乏严格培训。繁重的工作压力导致专卖人员无暇顾及学习，这些原因都导致了部分专卖人员责任心不强，消极怠工思想的蔓延。
1.3信息化管理水平滞后、市场控制能力较弱
县级烟草专卖局信息化建设起步较晚，信息化管理手段比较落后。尽管近年来在信息化管理硬件方面有了很大改善，但以人的素质为主要标志的软环境没有根本改观。电子政务和电子商务工作远远跟不上行业现代流通发展的需要。尤其是信息采集系统、客户诚信等级自动生成系统和案件处理自动评判系统离专卖管理的实际需求相差甚远。
2如何提高基层专卖人员的战斗力
2.1以人为本，促进战斗力提高
2.1.1以人为本，营造良好的工作氛围
基层专卖人专卖人员作的顺利开展，取决于每一位专卖人员能安心、顺心、开心的工作，基础专卖工作的成绩如何更是取决于专卖人员战斗力的高低，因此关心、爱护每一位基层专卖人员是完成各项工作，提高基层专卖工作成绩的有效途径。
2.1.2加快专卖工作“专职化、专业化、信息化”进程
推进县级局专卖工作的“专职化、专业化、信息化”，是当前强化烟草企业内部监管队伍建设的客观要求，是提升专卖人员战斗力重要方法。随着烟草企业科技水平的不断提升，对专卖人员的素质要求也就越来越高。专卖人员的专职化、专业化，是保障烟草企业稳定发展的基础。
2.1.3推行一把手负总责责任制
推行一把手负总责责任制，引导县级局专卖人员战斗力的提升是县级烟草企业专卖工作效率提升的必然选择。县级烟草企业一把手对上级负有依法组织生产经营和依法进行内部监管的双重责任和权利。实行一把手负总责将会从工作体制上增强一把手对专卖人员战斗力的高度重视，有利于减少职能部门在开展工作中的阻力和矛盾。
2.2通过正规化建设，提高战斗力
2.2.1专卖队伍正规化建设
提升专卖人员战斗力，促进专卖队伍正规化建设，构建“和谐烟草”，是促进烟草行业健康发展和烟草市场繁荣稳定的基础。只有不断提高县级局专卖队伍战斗力，方能做好专卖执法队伍的正规化建设，才能确保专卖执法方向正确，并取得实效。
2.2.2引入激励机制、重视末尾淘汰制
继续深化竞争上岗、公开选拔和效能督察工作，进一步扩大了专卖管理人员选聘工作的民主性。并通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流、末位待岗等形式，改变了各基层部门和稽查中队在年龄、学历、知识结构上存在的不合理搭配状况，有计划地在系统内部对专卖中层管理人员实行横向和纵向交流，以此更好地优化人员结构，激发队伍活力，调动队伍的工作积极性，不断增强和提升基层稽查中队工作效率。
2.3制定多效技能培训措施，建立激励机制，实现共同进步
制定系统的培训计划。除通过集中培训外，业余自学、以会带课、专题讲座、印发资料、收听收看视频电视等形式也是可取的，个人自学与单位集中学习相结合、日常学习与重点学习相结合。实行目标责任制管理，做到月初有目标分配、月中有检查督促、月末有考核评比。考核的方式以月度考核和季度考核为主，年度考核为辅，年终根据考核结果进行排序，用绩效考评促使专卖人员干好事。基层专卖人员作实行行政管理和绩效双项考评。在行政管理上，主要是对基层专卖人员的制度遵守、仪表着装、政令执行和尽职到位情况进行全面督查。在绩效考评中，则着重对市场维护率、持证经营率、市场净化率、案件投诉查处率、省局大（要）案指标完成率等主要指标进行考评。
2.4引导建立正确的工作心态
2.4.1满腔热情，从小事做起
专卖人员分布在烟草基层各工作岗位，每个工作岗位都有不同的岗位职责和工作要求，但总的特点是：政策性强、劳动强度大、工作要求严，这就要求专卖人员必须有满腔的工作热情、勤勤恳恳的工作态度，立足岗位，做好本职工作，从小事做起，使自己在工作中忙而不乱，苦中有乐。保持良好精神状态需要有良好的心态。心态决定精神状态，精神状态左右事业的成败。专卖人员的心态如何，不仅决定着其自身能力水平发挥得好坏，而且直接影响着所在企业的发展。
2.4.2富有激情，奋力创新，知难而进
将创新理念融入实际工作，主动增强学习动力，全面提高学习能力，把差距当做潜力，把压力变成动力，大胆开拓，勇于创新。
专卖人员应该始终保持良好的精神状态，积极投身到企业的改革发展中来，要按照姜成康局长提出的“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”要求，多为企业改革发展献言献策，在改革发展中建功立业，在促进“卷烟上水平”和“全面建设现代烟草”工作中实现专卖人员人生的价值。
参考文献：
[1]韦红泉:《烟草行业的体制困境》，载于《晾望新闻周刊》2005年第7一8期。
[2]吴践志:《适者生存—中国烟草如何应对入世的机遇和挑战》，《中国烟草》2002年第16期。
[3]杨晓鸿:《从工商分离到联合重组及中国烟草业改革的根本方向》，载于《云南财贸学院学报》2004年第19卷第6期。
[4]韩灵梅:《.我国烟草业改革之路》，载于《河南科技大学学报(农学版).》2003年第4期。
[5]高伟富:《试论中国卷烟市场的主要特征及对策》，载于《广西商专学报》1994年第3期。
作者简介：廖彦君，男，1985年出生，本科，市场营销专业，现任广东烟草清远市有限公司佛冈县分公司综合管理部副主任；郭昕（1987-），男，河南开封人，广东烟草清远市有限公司佛冈县分公司，内管员；陈祥明 (1984-)，男，山东临沂人，广东烟草清远市有限公司佛冈县分公司，综合管理员。