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从政府投资项目代建制管理模式的现状人手，就代建人、代建人的法律地位以及相关的实践问题阐述了作者的观点，认为：不同的管理办法和委托主体导致了不同的委托性质，并决定了代建人的法律地位。在委托性质上，行政委托和民事代理这两种情况都实际存在，代建人是受委托人委托从事代建项目（全程或半程）管理的代理人或受委托组织，其法律地位由其所处于代理人或受委托组织身份的法律地位决定。