建立规范有序的林业经营体系和运行机制

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一、现行林业体制、政策中的主要问题(一)林权不落实所产生的问题.1.对非国有制林业.不同所有制的森林所有者和经营者应有不同的实质林权,这本来是所有权的应有之义.如果个体、私有林主不能比国有林经营者有更广泛、更自由的处置权,不加区别,区分森林资源所有权就没有实质意义.
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