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改革开放近30年来，我国经济在高速增长的同时，也存在着增长速度与质量、效益不协调，忽视能源、资源的合理利用，生态环境受到严重污染、破坏等问题，成为制约社会全面可持续发展的瓶颈。在总结国内外经济建设经验教训的基础上，从新时期、新阶段我国发展的全局出发，党中央提出了以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，把合理利用资源作为基本国策，提出了发展循环经济，保护生态环境，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展的国策。