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随着改革的深化,我国有不少原来的省部级单位(部门)、地厅级单位(部门)逐步剥离了下级单位,只留下很小的一部分仍由国家全额拨款,履行政府或行业管理的职能。那些剥离的下级单位,虽然有的已地方化、企业化,大部分已没有财政拨款或非全额拨款,但这些单位往往仍与原上级单位(部门)有着千丝万缕的联系。