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《农产品质量安全法》第二十二条规定，县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。农业投入品安全使用制度是指规范农产品生产活动中使用的农业投入品种类、数量、质量和方法的制度。这是一项既保障农产品质量安全又保护人类健康、动植物卫生和生态环境的制度，
首先，要明确农产品生产者是农业投入品安全使用的直接责任人。县级以上人民政府农业行政主管部门要加强对农业投入品使用者的指导和管理。对于不按照规定使用农业投入品的，要批评教育，监督整改：对于教育不改的，要依法做出处理。同时，要强化农业投入品销售者的责任，禁止以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品，以及生产和销售国家明令淘汰的农业投入品现象的发生。一旦出现就要采取果断措施，依法予以严惩，净化农业投入品使用环境，保障农产品安全生产。
农业投入品安全使用的管理、指导和制度建设是县级以上人民政府农业行政主管部门的责任和义务，应当认真履行法律赋予的责任和义务，采取切实可行的政策和措施，会同工商、质检、公安等部门，严格把好农业投入品的生产关、经营销售关、使用关，对农业投入品的生产、经营和使用进行全方位的监控。建立健全农业投入品安全使用制度，当前主要应做好以下工作：
一是搞技术培训，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，科学选用农作物和动物品种，合理施用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂，安全使用农产品播种、收获、捕捞、屠宰等农业活动器具，提倡科学交替、轮换使用农药和兽药：二是做好法律法规和国家禁止、限用和淘汰的农业投入品目录和范围的宣传工作，确保农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民知晓国家相关法律法规及相关禁令：三是加强农产品质量安全标准制定、修订工作，按标准组织生产经营和实行规范化管理，从根本上杜绝无标生产、无标流通、无标监管的现象；四是加强科学研究，培育产量高、质量优、抗性强、效益高的农作物和动物新品种，加紧研发高效、低毒、低残留的农药、兽药，努力提高肥料、饲料和农业用水的利用率：五是加强对农业投人品安全使用的监管，依法查处使用国家明令淘汰的和禁用的农业投入品和其他禁用产品如“瘦肉精”的违法行为。
蔬菜价格波动探析
食用农产品市场价格上涨让与百姓日常生活紧密相关的“菜篮子”日渐沉重，也引起国家有关部门的关注。细细分析今年以来菜价不断攀升的原因，归结起来有以下推手。
自然气候作祟
2010年，我国气候表现反常，持续不断的干旱、雨雪冰冻、高温暴雨等恶劣天气。严重影响到各季蔬菜的生长，在不少地区鲜菜产量大幅萎缩，使得菜价不降。面对异常气候，应反思人类自身的不理性行为。长期以来，过快而又粗放的经济增长早已远远超出了环境的承载力，出现意想不到的自然灾难以及极端的气候也就在情理之中。从微观层面来说，政府应在致力发展的同时，应支持大型蔬菜育苗基地的建设。
城市化阵痛
近年来各地大力推动城市化进程，许多地方的菜地都成为了城区的马路和商品房，而新的菜地建设并没有及时跟上，造成菜地大幅度减少；随着城市化进程的推进，许多原来自给自足、有富余还出售蔬菜的农民，已经变成到菜市场买菜的消费者，也使得蔬菜消费量大量增加。国家应像抓粮食、抓生猪生产一样，加大对蔬菜生产的扶持力度。可把城市建设征用菜地时收取的蔬菜基地补偿金，真正用于发展新的蔬菜生产基地。扶持菜农。
生产流通成本上涨
从生产环节看，一方面生产方式由粗放向集约转变，初期生产设施和科技投入成本在逐渐提高。另一方面土地、人工、化肥、农药、种子、化肥等生产资料价格也在上涨：从流通环节看，近年来，一方面不断上涨的汽柴油价格造成了蔬菜在运输过程中的成本增加，另一方面不时出现的雨雪恶劣天气也会导致道路不通，直接导致蔬菜运输成本的提高。同时，因为夏天气温高，蔬菜在运输过程中，不仅会耗费汽柴油，且还要在集装箱里放冰块给蔬菜降温防止蔬菜变质。冬天，还要在运输过程中将蔬菜放进塑料泡沫箱里保温以避免在低温过程中菜被冻坏，由此，导致成本增加、价格上涨。
商品化炒作推波助澜
2009年年底以来，楼市遭遇调控、股市疲软，市场上大量闲置资金便借“干旱”题材炒作大蒜、辣椒等农产品，从而加剧了市场波动，助涨本已因供应紧张而上涨的菜价。对于市场炒作行为，国家加大监控和打击力度很必要，但是从长远来说，治本之策和长效手段才能保持蔬菜产业的稳定发展，在大力推动工业化和城市化的进程中，重视和关注粮食基地建设，更要关注人们日常生活所必需的蔬菜副食品的生产和建设。
从“超级细菌”看作物抗药性问题
2010年8月11日，英国医学期刊《柳叶刀一传染病》刊登的1份研究报告称，研究人员发现一些具有超级抗药性的细菌，已经在南亚地区和英国引发多起相关病例。这些具有超级抗药性的细菌被称为“超级细菌”，因为它们携带NDM一1超强耐药性基因，不仅对目前最强效的碳青霉烯类抗生素有耐药性，而且至少有l／10的菌株具有广泛耐药性，也就是能使所有已知的抗生素都对其无效，
“超级细菌”确切地说应该是“超级耐药性细菌”或“超级耐受抗生素类药剂细菌”。它的出现，一方面是存在特定的基因，另一方面是人类长期、大量使用，甚至滥用抗生素对病菌选择的结果。“超级细菌”的出现再次警示人类。如果不合理用药，滥用抗生素，将可能迎来由耐药细菌引发的“超级”灾难。这种警示在植物保护范畴同样有现实意义。
农业病虫害的防治出现“超级细菌”或“超级病菌”的危险可能性比较小，但同样面临病虫草耐药性不断上升的重大挑战。对单一品种或某一类型农药的耐药性甚至早已达到不能继续使用的地步，如上世纪80年代菊酯类药剂迅速丧失对棉铃虫的杀灭活性，本世纪初我国江苏地区灰飞虱对吡虫啉、噻嗪酮产生高抗性，对毒死蜱、三唑磷、乙酰甲胺磷、溴氰菊酯、高效氯氰菊酯等产生中等程度抗性等等。因此在这些地区不得不停用吡虫啉，限用毒死蜱。
人类在出现“超级细菌”后的一些反思和对策，同样值得农业工作者借鉴。当前阿维菌素、阿奇霉素等尽管根据其复杂成分推测不容易产生抗性，但也不能到处都用：不合理的复配或混用也可能增加产生耐药性的机会。新药剂一出来，大家都抢着使用。很快就因其产生了抗药性而被弃用。这也是对资源的浪费。
另一点启示是，“超级细菌”在美国的新感染率在下降。而这种成功不是因为使用更特别的药物或新的医疗技术，在很大程度上得益于简单的控制感染的基本措施。包括：在医疗人员中提倡洗手，遵守消毒、检疫、隔离等规定以及迅速确诊新感染者并防止再传染的做法。在农作物病虫害防治中，确实存在许多农业的、物理的、生物的或利用种质资源的防治办法。它们的防治作用不大容易察觉，也难引起重视，但认 真做，长期坚持，就会逐步显示出巨大的功效。
当然，我们也需要不断开发新的抗生菌、新的化学结构和利用不同的作用机制，如同人类医学正在努力寻找特殊抗菌素、中药以及离子消毒法来对抗“超级细菌”那样，不断开发新的防治方法或技术并综合利用多种防治技术，才能持久地控制病虫灾害。
山东“金融输血”助推蔬菜良种研发
泰山南麓、渤海南畔，分别坐落着太空蔬菜育种基地——泰安宁阳县和中国冬暖式大棚蔬菜发祥地——潍坊寿光市，它们分别是闻名遐迩的“中国蔬菜良种之乡”与“中国蔬菜之乡”。进入新世纪，围绕蔬菜产业的核心——种子，一场看不见硝烟的“中外战争”在古老的齐鲁大地上华彩上演，宁阳和寿光，成为打造蔬菜产业“中国芯”而奋斗的“勇士”，倾力支持培育国产蔬菜良种，成功实现在国外种子垄断中突围，演绎了一场新时代的“双城记”。
政策护航致力打造“中国芯”
为改变“大蔬菜、小种子”不平衡发展局面，2006年以来，宁阳、寿光两县(市)政府、银行、种企等联手促进国产良种发展，致力打造蔬菜产业“中国芯”。研发蔬菜种子“中国芯”，打破“洋种子”垄断，离不开政府的科学决策、鼎力支持。
2006年，寿光市政府与中国农业大学合作成立了寿光蔬菜研究院，建设了9hm2的蔬菜育种基地，为国产种子的研发提供试验和推广平台:2008年5月份。国家蔬菜工程技术研究中心与山东省蔬菜工程技术研究中心合作，共同建立“寿光蔬菜育种与示范工作站”，进行新品种选育、种植示范、推广开发；2008年6月份，中科院在宁阳县成立山东省首家太空蔬菜育种基地——中科院(宁阳)太空蔬菜育种基地。
向国产种业注入“金融血液”
宁阳县是“中国蔬菜良种之乡”，蔬菜制种历史久远，寿光市有全国最大的蔬菜生产基地，而蔬菜产业要发展，蔬菜种子的研发首当其冲。基于对蔬菜种子产业共同的认识，两县市银行业机构不约而同地将目光聚焦在对蔬菜制种产业的支持上。金融支持蔬菜制种业，找准了支持“三农”发展的着力点，有利于打造我国蔬菜产业的核心竞争力，可谓动一子全盘皆活。
针对种子企业规模小、资金需求急的特色，宁阳县农村信用社创新推出“小企业简式快速贷款”、“联保体贷款”等信贷产品。到2010年9月末，宁阳县银行业机构共发放太空蔬菜种业贷款4000万元，支持太空蔬菜育种基地以及3处规模种植区建设。2007年5月。山东寿光农村商业银行设立5000万“种苗产业专项信贷资金”，累计发放专项信贷资金1580万元，支持寿光蔬菜研究院种业公司、寿光恒大种苗有限公司、寿光新世纪种苗有限公司等种苗龙头企业建设智能育苗温室大棚3.4万m2从。寿光市还在全国率先试点良种繁育土地流转贷款。2009年5月份。寿光蔬菜产业集团种苗公司以3，47h2土地流转手续和2.2万m2智能温室作抵押，获得贷款700万元。有数据统计，截至2010年9月末。两县市银行业机构共发放种业贷款2.1亿元。在金融的大力支持下，国产蔬菜良种业发展迅速，积聚好了爆发的力量。
国产种业初战告捷
目前，寿光、宁阳2县市通过扶持种子龙头企业发展，发挥龙头企业上联市场、下联基地的辐射带动作用，初步形成了“市场牵龙头种子企业，龙头种子企业带基地，基地连农户”的种子产业化发展格局。到2010年9月。2县市共有蔬菜种子龙头企业22家，蔬菜良种繁育基地97处。发展蔬菜作物制种面积1，67万hm2，蔬菜种子年产1，4万t，销往全国20多个省市，出口朝鲜、东南亚等国家和地区，年销售收入达4，5亿元。截至2010年9月末，寿光市国产种子市场占有率已达49％，较2006年提高了17个百分点。其中，甜瓜、辣椒蔬菜种子产量全国市场占有率分别达75％、90％，同比分别提高23％、48％。
从2010年开始，每年筛选出3～5个北方蔬菜主栽品种，面向市场进行鉴定推广。到2012年，在北方蔬菜主栽品种(番茄、茄子、黄瓜等)国产化研发方面取得突破，每一类主栽蔬菜各选育出主要技术指标全面达到或超过国外同类进口品种的新品种2～3个，国产良种的市场占有率在60％以上，蔬菜良种价格降低30％-50％。
摘编自《农民日报》
首先，要明确农产品生产者是农业投入品安全使用的直接责任人。县级以上人民政府农业行政主管部门要加强对农业投入品使用者的指导和管理。对于不按照规定使用农业投入品的，要批评教育，监督整改：对于教育不改的，要依法做出处理。同时，要强化农业投入品销售者的责任，禁止以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品，以及生产和销售国家明令淘汰的农业投入品现象的发生。一旦出现就要采取果断措施，依法予以严惩，净化农业投入品使用环境，保障农产品安全生产。
农业投入品安全使用的管理、指导和制度建设是县级以上人民政府农业行政主管部门的责任和义务，应当认真履行法律赋予的责任和义务，采取切实可行的政策和措施，会同工商、质检、公安等部门，严格把好农业投入品的生产关、经营销售关、使用关，对农业投入品的生产、经营和使用进行全方位的监控。建立健全农业投入品安全使用制度，当前主要应做好以下工作：
一是搞技术培训，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，科学选用农作物和动物品种，合理施用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂，安全使用农产品播种、收获、捕捞、屠宰等农业活动器具，提倡科学交替、轮换使用农药和兽药：二是做好法律法规和国家禁止、限用和淘汰的农业投入品目录和范围的宣传工作，确保农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民知晓国家相关法律法规及相关禁令：三是加强农产品质量安全标准制定、修订工作，按标准组织生产经营和实行规范化管理，从根本上杜绝无标生产、无标流通、无标监管的现象；四是加强科学研究，培育产量高、质量优、抗性强、效益高的农作物和动物新品种，加紧研发高效、低毒、低残留的农药、兽药，努力提高肥料、饲料和农业用水的利用率：五是加强对农业投人品安全使用的监管，依法查处使用国家明令淘汰的和禁用的农业投入品和其他禁用产品如“瘦肉精”的违法行为。
蔬菜价格波动探析
食用农产品市场价格上涨让与百姓日常生活紧密相关的“菜篮子”日渐沉重，也引起国家有关部门的关注。细细分析今年以来菜价不断攀升的原因，归结起来有以下推手。
自然气候作祟
2010年，我国气候表现反常，持续不断的干旱、雨雪冰冻、高温暴雨等恶劣天气。严重影响到各季蔬菜的生长，在不少地区鲜菜产量大幅萎缩，使得菜价不降。面对异常气候，应反思人类自身的不理性行为。长期以来，过快而又粗放的经济增长早已远远超出了环境的承载力，出现意想不到的自然灾难以及极端的气候也就在情理之中。从微观层面来说，政府应在致力发展的同时，应支持大型蔬菜育苗基地的建设。
城市化阵痛
近年来各地大力推动城市化进程，许多地方的菜地都成为了城区的马路和商品房，而新的菜地建设并没有及时跟上，造成菜地大幅度减少；随着城市化进程的推进，许多原来自给自足、有富余还出售蔬菜的农民，已经变成到菜市场买菜的消费者，也使得蔬菜消费量大量增加。国家应像抓粮食、抓生猪生产一样，加大对蔬菜生产的扶持力度。可把城市建设征用菜地时收取的蔬菜基地补偿金，真正用于发展新的蔬菜生产基地。扶持菜农。
生产流通成本上涨
从生产环节看，一方面生产方式由粗放向集约转变，初期生产设施和科技投入成本在逐渐提高。另一方面土地、人工、化肥、农药、种子、化肥等生产资料价格也在上涨：从流通环节看，近年来，一方面不断上涨的汽柴油价格造成了蔬菜在运输过程中的成本增加，另一方面不时出现的雨雪恶劣天气也会导致道路不通，直接导致蔬菜运输成本的提高。同时，因为夏天气温高，蔬菜在运输过程中，不仅会耗费汽柴油，且还要在集装箱里放冰块给蔬菜降温防止蔬菜变质。冬天，还要在运输过程中将蔬菜放进塑料泡沫箱里保温以避免在低温过程中菜被冻坏，由此，导致成本增加、价格上涨。
商品化炒作推波助澜
2009年年底以来，楼市遭遇调控、股市疲软，市场上大量闲置资金便借“干旱”题材炒作大蒜、辣椒等农产品，从而加剧了市场波动，助涨本已因供应紧张而上涨的菜价。对于市场炒作行为，国家加大监控和打击力度很必要，但是从长远来说，治本之策和长效手段才能保持蔬菜产业的稳定发展，在大力推动工业化和城市化的进程中，重视和关注粮食基地建设，更要关注人们日常生活所必需的蔬菜副食品的生产和建设。
从“超级细菌”看作物抗药性问题
2010年8月11日，英国医学期刊《柳叶刀一传染病》刊登的1份研究报告称，研究人员发现一些具有超级抗药性的细菌，已经在南亚地区和英国引发多起相关病例。这些具有超级抗药性的细菌被称为“超级细菌”，因为它们携带NDM一1超强耐药性基因，不仅对目前最强效的碳青霉烯类抗生素有耐药性，而且至少有l／10的菌株具有广泛耐药性，也就是能使所有已知的抗生素都对其无效，
“超级细菌”确切地说应该是“超级耐药性细菌”或“超级耐受抗生素类药剂细菌”。它的出现，一方面是存在特定的基因，另一方面是人类长期、大量使用，甚至滥用抗生素对病菌选择的结果。“超级细菌”的出现再次警示人类。如果不合理用药，滥用抗生素，将可能迎来由耐药细菌引发的“超级”灾难。这种警示在植物保护范畴同样有现实意义。
农业病虫害的防治出现“超级细菌”或“超级病菌”的危险可能性比较小，但同样面临病虫草耐药性不断上升的重大挑战。对单一品种或某一类型农药的耐药性甚至早已达到不能继续使用的地步，如上世纪80年代菊酯类药剂迅速丧失对棉铃虫的杀灭活性，本世纪初我国江苏地区灰飞虱对吡虫啉、噻嗪酮产生高抗性，对毒死蜱、三唑磷、乙酰甲胺磷、溴氰菊酯、高效氯氰菊酯等产生中等程度抗性等等。因此在这些地区不得不停用吡虫啉，限用毒死蜱。
人类在出现“超级细菌”后的一些反思和对策，同样值得农业工作者借鉴。当前阿维菌素、阿奇霉素等尽管根据其复杂成分推测不容易产生抗性，但也不能到处都用：不合理的复配或混用也可能增加产生耐药性的机会。新药剂一出来，大家都抢着使用。很快就因其产生了抗药性而被弃用。这也是对资源的浪费。
另一点启示是，“超级细菌”在美国的新感染率在下降。而这种成功不是因为使用更特别的药物或新的医疗技术，在很大程度上得益于简单的控制感染的基本措施。包括：在医疗人员中提倡洗手，遵守消毒、检疫、隔离等规定以及迅速确诊新感染者并防止再传染的做法。在农作物病虫害防治中，确实存在许多农业的、物理的、生物的或利用种质资源的防治办法。它们的防治作用不大容易察觉，也难引起重视，但认 真做，长期坚持，就会逐步显示出巨大的功效。
当然，我们也需要不断开发新的抗生菌、新的化学结构和利用不同的作用机制，如同人类医学正在努力寻找特殊抗菌素、中药以及离子消毒法来对抗“超级细菌”那样，不断开发新的防治方法或技术并综合利用多种防治技术，才能持久地控制病虫灾害。
山东“金融输血”助推蔬菜良种研发
泰山南麓、渤海南畔，分别坐落着太空蔬菜育种基地——泰安宁阳县和中国冬暖式大棚蔬菜发祥地——潍坊寿光市，它们分别是闻名遐迩的“中国蔬菜良种之乡”与“中国蔬菜之乡”。进入新世纪，围绕蔬菜产业的核心——种子，一场看不见硝烟的“中外战争”在古老的齐鲁大地上华彩上演，宁阳和寿光，成为打造蔬菜产业“中国芯”而奋斗的“勇士”，倾力支持培育国产蔬菜良种，成功实现在国外种子垄断中突围，演绎了一场新时代的“双城记”。
政策护航致力打造“中国芯”
为改变“大蔬菜、小种子”不平衡发展局面，2006年以来，宁阳、寿光两县(市)政府、银行、种企等联手促进国产良种发展，致力打造蔬菜产业“中国芯”。研发蔬菜种子“中国芯”，打破“洋种子”垄断，离不开政府的科学决策、鼎力支持。
2006年，寿光市政府与中国农业大学合作成立了寿光蔬菜研究院，建设了9hm2的蔬菜育种基地，为国产种子的研发提供试验和推广平台:2008年5月份。国家蔬菜工程技术研究中心与山东省蔬菜工程技术研究中心合作，共同建立“寿光蔬菜育种与示范工作站”，进行新品种选育、种植示范、推广开发；2008年6月份，中科院在宁阳县成立山东省首家太空蔬菜育种基地——中科院(宁阳)太空蔬菜育种基地。
向国产种业注入“金融血液”
宁阳县是“中国蔬菜良种之乡”，蔬菜制种历史久远，寿光市有全国最大的蔬菜生产基地，而蔬菜产业要发展，蔬菜种子的研发首当其冲。基于对蔬菜种子产业共同的认识，两县市银行业机构不约而同地将目光聚焦在对蔬菜制种产业的支持上。金融支持蔬菜制种业，找准了支持“三农”发展的着力点，有利于打造我国蔬菜产业的核心竞争力，可谓动一子全盘皆活。
针对种子企业规模小、资金需求急的特色，宁阳县农村信用社创新推出“小企业简式快速贷款”、“联保体贷款”等信贷产品。到2010年9月末，宁阳县银行业机构共发放太空蔬菜种业贷款4000万元，支持太空蔬菜育种基地以及3处规模种植区建设。2007年5月。山东寿光农村商业银行设立5000万“种苗产业专项信贷资金”，累计发放专项信贷资金1580万元，支持寿光蔬菜研究院种业公司、寿光恒大种苗有限公司、寿光新世纪种苗有限公司等种苗龙头企业建设智能育苗温室大棚3.4万m2从。寿光市还在全国率先试点良种繁育土地流转贷款。2009年5月份。寿光蔬菜产业集团种苗公司以3，47h2土地流转手续和2.2万m2智能温室作抵押，获得贷款700万元。有数据统计，截至2010年9月末。两县市银行业机构共发放种业贷款2.1亿元。在金融的大力支持下，国产蔬菜良种业发展迅速，积聚好了爆发的力量。
国产种业初战告捷
目前，寿光、宁阳2县市通过扶持种子龙头企业发展，发挥龙头企业上联市场、下联基地的辐射带动作用，初步形成了“市场牵龙头种子企业，龙头种子企业带基地，基地连农户”的种子产业化发展格局。到2010年9月。2县市共有蔬菜种子龙头企业22家，蔬菜良种繁育基地97处。发展蔬菜作物制种面积1，67万hm2，蔬菜种子年产1，4万t，销往全国20多个省市，出口朝鲜、东南亚等国家和地区，年销售收入达4，5亿元。截至2010年9月末，寿光市国产种子市场占有率已达49％，较2006年提高了17个百分点。其中，甜瓜、辣椒蔬菜种子产量全国市场占有率分别达75％、90％，同比分别提高23％、48％。
从2010年开始，每年筛选出3～5个北方蔬菜主栽品种，面向市场进行鉴定推广。到2012年，在北方蔬菜主栽品种(番茄、茄子、黄瓜等)国产化研发方面取得突破，每一类主栽蔬菜各选育出主要技术指标全面达到或超过国外同类进口品种的新品种2～3个，国产良种的市场占有率在60％以上，蔬菜良种价格降低30％-50％。
摘编自《农民日报》