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摘 要：教学质量是高职院校的发展之本，在新的人才培养规格对人才培养质量提出新要求的背景下，高职院校教学质量评估的理念、方法和手段都要随之发生大的转变。只有把握高职人才培养的规格和要求，探索建立与之相符合的内部教学质量评估体系，促进高职院校增强内涵建设水平，规范教学管理，才能保证教学质量的提高与人才培养目标的实现。
关键词：高职院校 三二一 教学质量 评估体系
基金项目：2013年河北省高等学校人文社会科学研究项目“高职院校‘三二一’教学质量评估体系研究”（编号SZ132127），主持人：杨同军。
教学质量是高职院校生存和发展之本，是教育竞争力的核心体现。《国家高等职业教育发展规划（2011-2015）（意见稿）》明确地提出，构建适应高等职业教育培养目标要求的评估体系是高职教育发展的一项主要任务。“发展型、复合型、创新型的技术技能人才「1」培养规格的界定，又对高职教育的教育质量提出了更高的要求。在此形势下，构建一套科学有效的内部教学质量评估体系，对于加强高职院校的内涵建设，促进教学管理，深化教学改革，全面提升高职院校的教育质量有着重要的实践意义。
一、高职院校现行内部教学质量评估的分析
目前，教学质量评估理论在我国尚处于研究、探索阶段，适合高职教育特点的评估理论需要完善。我国高职院校的教学质量评估主要分为两种情况，一是以教育行政管理部门为主体实施的教学工作评估，强调通过外部力量推动学校完善内部质量保障体系，侧重于对学校教学工作静态的规范性评估。二是以高职院校自身为主体实施的内部教学工作检查和评估，称为内部评估。主要是通过学校内部教学质量检查，查漏补缺，从根本上提高教学质量。当前，许多高职院校虽然都建立了教学质量监控评估体系，但明显不能适应当前社会需要人才的培养，主要是由于：
1、内部教学质量评估的重要性被弱化。
不容忽视的是，相当部分的高职院校将重心用于应付外部评估，缺乏对学校的内部评估进行深入的研究与探索。由于不够重视，故而形成内部评估的目标不明确，评估方法简单，没有真正发挥评估的咨询、诊断、矫正、提高的作用。
2、教学质量评估理念有待深化。
现行的高职院校内部评估指标与人才培养目标有些脱节，尤其是在“发展型、复合型、创新型”的技能人才培养规格要求的背景下，工作过程、项目化教学、教学做合一等先进理念还未完全融入评估指标，远未发挥内部评估的激励、导向、促进作用。
3、教学质量评估成效差。
内部教学质量评估只是针对于教学管理、教学过程、教师素质行为等开展检查，重视的是教学表象，发挥对教学工作的指挥棒作用不够，教育教学规范的建立没有形成长久机制。
针对以上现状分析，我们认为，高职院校现有的内部教学质量评估体系没有达到完善，评估的作用也没有得到有效的发挥。面对变化的新形势，高职院校加强办学内涵和实力的提升，必须有着科学、完善的评估体系作为支撑。为此，我们提出建立“三二一”教学质量评估体系，即建立一种以“三年一次整体办学质量评估、二年一次专业建设质量评估、一年一次课程建设质量评估”为模式的内部教学质量评估体系，对于高职院校提升教育教学质量，提高办学实力，培育复合、创新型人才，提供一条目标明确的发展途径。
二、“三二一”教学质量评估体系的构建原则和内容
（一）“三二一”教学质量评估体系构建的基本原则
1.全面性原则。教学质量评估体系的系统性很强，是对办学定位、办学理念、办学条件、专业建设、课程建设、教学活动、学生质量等各环节的立体评价。只有全面评估教学系统的各个环节，综合考虑各内在环节的联系，才能充分发挥其功能和作用。
2.客观性原则。高职教育的培养目标必须以提高教学质量为出发点，科学建立评估指标体系，使教学质量评估更具客观性、科学性。各项评估指标都要经过客观论证，内涵界定明确，各指标体系之间既相关又不重复，是一个有机结合的整体。
3.实用性原则。教学质量评估体系确立之后，要体现科学、实用特性，特别注意评估指标要实用，粗细繁简得当。能够量化的指标尽可能量化，不能够量化的便予以恰当的定性。个别的不能确定标准的内容，则不列入指标体系。
（二）“三二一”教学质量评估体系的基本内容
1、三年开展一次整体办学质量的评估。目前，以新建高校、新增投入、扩大招生为特征的高职院校规模扩张已接近极限，截止2011年全国高职院校毕业生329万，在校生总量达960万人「2」。高职院校规模快速扩张，也带来了教学质量和办学效益下滑的问题。因此，只有充分加强整体办学质量评估，走质量提升道路，才能实现良性发展。高职院校内部整体教学工作评估体系建立基础应该是高职院校人才培养工作评估体系，评估体系中确定办学思想、教学改革、教学投入、教学管理、教风和学风、师资队伍、人才培养质量、服务能力等多项评估指标和具体评分标准。评估过程中，学院教学质量监控委员会作为主持单位，协调教务处、学生处、各系部、教师、学生、家长、用人单位等协作单位，构建全方位、立体化的整体办学质量评估体系。同时，加强社会力量参与，通过与行业企业共同制定毕业生服务能力的评价指标，进一步对学校整体的教学水平进行评估，以更有效地促进学校的持续发展。这种评估每三年一次，在学生三年学业完成后进行。
2、二年开展一次专业建设质量评估。高职院校的可持续发展能力如何，很大程度上取决于专业建设水平，特别是特色专业建设。加强以内涵式发展为导向的专业建设，做好专业评估，是高职院校实现优化结构、提高质量、增强实力和提升竞争力为目标的核心和关键「3」。专业建设质量评估主要对专业定位与规划、专业人才培养方案、教学建设与改革、师资队伍、教学管理、人才培养质量、特色或创新等进行，重点围绕专业发展定位、校企合作、师资队伍建设、人才培养质量等方面进行分析和评估。教务处首先组织各系部对本系部所设专业进行自查，并收取各系部自评报告，取得专业建设评估基础性资料。其次，通过说专业，说课，专业教学成果检查，学生专业技能测试，深度访谈等形式或方法，对院级示范专业和特色专业建设项目，进行评估或验收检查。最后，按照《高职专业建设评价指标内容及等级标准》，重点从专业设置、专业实力、服务能力等方面进行评估，得出量化结果。这种评估每两年一次，在学生接受完专业教育之后，顶岗实习之前进行。 3、一年一次课程建设质量评估。课程建设是专业建设的基础，是提高教学质量的重要环节。课程建设质量评估的主要围绕课程设置、教学内容、教学方法与手段、实训条件、教学效果、特色与创新等。课程建设质量评估的目的是保证正常教学效果，在合格课程的基础上，打造优质和精品课程。为此，可以将所有课程分为合格、优质、精品三个类型，并根据不同类型标准制定相应的课程建设标准和评估指标。课程建设评估也要分层次来进行，合格课程的评估以系部为单位，遴选本系教学管理人员、专业带头人、骨干教师组成课程评估小组，按照相应标准进行评估。在此基础上，学院组建专家组，邀请兄弟院校名师、行业企业专家对优质和精品的课程进行评估。课程建设质量评估每年进行一次，在学年末组织实施。
三、“三二一”教学质量评估体系的保障措施
1.从组织机构上抓好教学质量评估落实。教学质量评估能够正常有效地开展，必须有组织机构的保障。可以学校的教学质量监控委员会作为领导和决策机构，主管教学院领导组织教务处、学生处、人事处、各系（部）负责人及外聘专家，同时吸引企业、家长等社会力量，确定学院教学质量评估的总目标，建章立制，协调各部门在评估体系中的工作关系，审定评估方案及评估结果等。发挥教务处、学生处、人事处等职能部门作用，抓好对教学质量评估工作的指导和检查等工作。各系（部）作为教学质量提高的实践单位，成立系部教学质量评估工作小组，负责对本系（部）教学质量的检查和评价。
2.加强评估过程的管理和控制。要充分实现评估的促进、监控和诊断作用，学校就要把教学督导制度、听查课制度、教学信息员制度、教学检查制度、毕业学生跟踪调查制度等一系列保障制度充分地运行开来，保障各环节的信息联系与搜集，为评估提供科学依据和支撑。同时，学校还必须对直接从事教学质量评估的人员进行业务培训，熟悉评估的各项工作流程，按照高标准、严要求的精神，本着真正发挥评估对促进学院发展的态度进行工作。评估的过程要体现公开、公正原则，在相关的监督机制的领导下，提高评估的可信度和真实性。
3.建立有效的教学评估反馈机制。评估的根本目的是进一步改善教育教学质量，提高学校的核心竞争力。因此，教学评估反馈机制的建设很重要，教学质量评估反馈机制应包括整体办学水平评估、专业建设评估、课程建设质量评估等评估反馈机制的认真落实。各类教学质量评估单位通过各种反馈通道，将采集、分析和汇总的信息及时向教学质量监控委员会反馈。教学质量监控委员会通过研究分析，针对问题，召集有关系部研究讨论，并督导制定整改措施，实现教学质量调控。
参考文献：
[1]教育部，教育事业发展“十二五”规划[N]。中国教育报，2012-07-22.
[2]上海市教科院，麦可思研究院。2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告[R]，2013-01-03.
[3]王珑，高职教育专业评估指标体系构建与创新研究[J].职教论坛，2013（33）：9-12.
关键词：高职院校 三二一 教学质量 评估体系
基金项目：2013年河北省高等学校人文社会科学研究项目“高职院校‘三二一’教学质量评估体系研究”（编号SZ132127），主持人：杨同军。
教学质量是高职院校生存和发展之本，是教育竞争力的核心体现。《国家高等职业教育发展规划（2011-2015）（意见稿）》明确地提出，构建适应高等职业教育培养目标要求的评估体系是高职教育发展的一项主要任务。“发展型、复合型、创新型的技术技能人才「1」培养规格的界定，又对高职教育的教育质量提出了更高的要求。在此形势下，构建一套科学有效的内部教学质量评估体系，对于加强高职院校的内涵建设，促进教学管理，深化教学改革，全面提升高职院校的教育质量有着重要的实践意义。
一、高职院校现行内部教学质量评估的分析
目前，教学质量评估理论在我国尚处于研究、探索阶段，适合高职教育特点的评估理论需要完善。我国高职院校的教学质量评估主要分为两种情况，一是以教育行政管理部门为主体实施的教学工作评估，强调通过外部力量推动学校完善内部质量保障体系，侧重于对学校教学工作静态的规范性评估。二是以高职院校自身为主体实施的内部教学工作检查和评估，称为内部评估。主要是通过学校内部教学质量检查，查漏补缺，从根本上提高教学质量。当前，许多高职院校虽然都建立了教学质量监控评估体系，但明显不能适应当前社会需要人才的培养，主要是由于：
1、内部教学质量评估的重要性被弱化。
不容忽视的是，相当部分的高职院校将重心用于应付外部评估，缺乏对学校的内部评估进行深入的研究与探索。由于不够重视，故而形成内部评估的目标不明确，评估方法简单，没有真正发挥评估的咨询、诊断、矫正、提高的作用。
2、教学质量评估理念有待深化。
现行的高职院校内部评估指标与人才培养目标有些脱节，尤其是在“发展型、复合型、创新型”的技能人才培养规格要求的背景下，工作过程、项目化教学、教学做合一等先进理念还未完全融入评估指标，远未发挥内部评估的激励、导向、促进作用。
3、教学质量评估成效差。
内部教学质量评估只是针对于教学管理、教学过程、教师素质行为等开展检查，重视的是教学表象，发挥对教学工作的指挥棒作用不够，教育教学规范的建立没有形成长久机制。
针对以上现状分析，我们认为，高职院校现有的内部教学质量评估体系没有达到完善，评估的作用也没有得到有效的发挥。面对变化的新形势，高职院校加强办学内涵和实力的提升，必须有着科学、完善的评估体系作为支撑。为此，我们提出建立“三二一”教学质量评估体系，即建立一种以“三年一次整体办学质量评估、二年一次专业建设质量评估、一年一次课程建设质量评估”为模式的内部教学质量评估体系，对于高职院校提升教育教学质量，提高办学实力，培育复合、创新型人才，提供一条目标明确的发展途径。
二、“三二一”教学质量评估体系的构建原则和内容
（一）“三二一”教学质量评估体系构建的基本原则
1.全面性原则。教学质量评估体系的系统性很强，是对办学定位、办学理念、办学条件、专业建设、课程建设、教学活动、学生质量等各环节的立体评价。只有全面评估教学系统的各个环节，综合考虑各内在环节的联系，才能充分发挥其功能和作用。
2.客观性原则。高职教育的培养目标必须以提高教学质量为出发点，科学建立评估指标体系，使教学质量评估更具客观性、科学性。各项评估指标都要经过客观论证，内涵界定明确，各指标体系之间既相关又不重复，是一个有机结合的整体。
3.实用性原则。教学质量评估体系确立之后，要体现科学、实用特性，特别注意评估指标要实用，粗细繁简得当。能够量化的指标尽可能量化，不能够量化的便予以恰当的定性。个别的不能确定标准的内容，则不列入指标体系。
（二）“三二一”教学质量评估体系的基本内容
1、三年开展一次整体办学质量的评估。目前，以新建高校、新增投入、扩大招生为特征的高职院校规模扩张已接近极限，截止2011年全国高职院校毕业生329万，在校生总量达960万人「2」。高职院校规模快速扩张，也带来了教学质量和办学效益下滑的问题。因此，只有充分加强整体办学质量评估，走质量提升道路，才能实现良性发展。高职院校内部整体教学工作评估体系建立基础应该是高职院校人才培养工作评估体系，评估体系中确定办学思想、教学改革、教学投入、教学管理、教风和学风、师资队伍、人才培养质量、服务能力等多项评估指标和具体评分标准。评估过程中，学院教学质量监控委员会作为主持单位，协调教务处、学生处、各系部、教师、学生、家长、用人单位等协作单位，构建全方位、立体化的整体办学质量评估体系。同时，加强社会力量参与，通过与行业企业共同制定毕业生服务能力的评价指标，进一步对学校整体的教学水平进行评估，以更有效地促进学校的持续发展。这种评估每三年一次，在学生三年学业完成后进行。
2、二年开展一次专业建设质量评估。高职院校的可持续发展能力如何，很大程度上取决于专业建设水平，特别是特色专业建设。加强以内涵式发展为导向的专业建设，做好专业评估，是高职院校实现优化结构、提高质量、增强实力和提升竞争力为目标的核心和关键「3」。专业建设质量评估主要对专业定位与规划、专业人才培养方案、教学建设与改革、师资队伍、教学管理、人才培养质量、特色或创新等进行，重点围绕专业发展定位、校企合作、师资队伍建设、人才培养质量等方面进行分析和评估。教务处首先组织各系部对本系部所设专业进行自查，并收取各系部自评报告，取得专业建设评估基础性资料。其次，通过说专业，说课，专业教学成果检查，学生专业技能测试，深度访谈等形式或方法，对院级示范专业和特色专业建设项目，进行评估或验收检查。最后，按照《高职专业建设评价指标内容及等级标准》，重点从专业设置、专业实力、服务能力等方面进行评估，得出量化结果。这种评估每两年一次，在学生接受完专业教育之后，顶岗实习之前进行。 3、一年一次课程建设质量评估。课程建设是专业建设的基础，是提高教学质量的重要环节。课程建设质量评估的主要围绕课程设置、教学内容、教学方法与手段、实训条件、教学效果、特色与创新等。课程建设质量评估的目的是保证正常教学效果，在合格课程的基础上，打造优质和精品课程。为此，可以将所有课程分为合格、优质、精品三个类型，并根据不同类型标准制定相应的课程建设标准和评估指标。课程建设评估也要分层次来进行，合格课程的评估以系部为单位，遴选本系教学管理人员、专业带头人、骨干教师组成课程评估小组，按照相应标准进行评估。在此基础上，学院组建专家组，邀请兄弟院校名师、行业企业专家对优质和精品的课程进行评估。课程建设质量评估每年进行一次，在学年末组织实施。
三、“三二一”教学质量评估体系的保障措施
1.从组织机构上抓好教学质量评估落实。教学质量评估能够正常有效地开展，必须有组织机构的保障。可以学校的教学质量监控委员会作为领导和决策机构，主管教学院领导组织教务处、学生处、人事处、各系（部）负责人及外聘专家，同时吸引企业、家长等社会力量，确定学院教学质量评估的总目标，建章立制，协调各部门在评估体系中的工作关系，审定评估方案及评估结果等。发挥教务处、学生处、人事处等职能部门作用，抓好对教学质量评估工作的指导和检查等工作。各系（部）作为教学质量提高的实践单位，成立系部教学质量评估工作小组，负责对本系（部）教学质量的检查和评价。
2.加强评估过程的管理和控制。要充分实现评估的促进、监控和诊断作用，学校就要把教学督导制度、听查课制度、教学信息员制度、教学检查制度、毕业学生跟踪调查制度等一系列保障制度充分地运行开来，保障各环节的信息联系与搜集，为评估提供科学依据和支撑。同时，学校还必须对直接从事教学质量评估的人员进行业务培训，熟悉评估的各项工作流程，按照高标准、严要求的精神，本着真正发挥评估对促进学院发展的态度进行工作。评估的过程要体现公开、公正原则，在相关的监督机制的领导下，提高评估的可信度和真实性。
3.建立有效的教学评估反馈机制。评估的根本目的是进一步改善教育教学质量，提高学校的核心竞争力。因此，教学评估反馈机制的建设很重要，教学质量评估反馈机制应包括整体办学水平评估、专业建设评估、课程建设质量评估等评估反馈机制的认真落实。各类教学质量评估单位通过各种反馈通道，将采集、分析和汇总的信息及时向教学质量监控委员会反馈。教学质量监控委员会通过研究分析，针对问题，召集有关系部研究讨论，并督导制定整改措施，实现教学质量调控。
参考文献：
[1]教育部，教育事业发展“十二五”规划[N]。中国教育报，2012-07-22.
[2]上海市教科院，麦可思研究院。2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告[R]，2013-01-03.
[3]王珑，高职教育专业评估指标体系构建与创新研究[J].职教论坛，2013（33）：9-12.