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摘要；抗战时期四川社会教育得到较大发展，具有三个重要特征：一是政府把社会教育作为加强对民众控制的手段。二是四川社会教育参与力量以政府力量为主，民间力量为辅。三是把文化补习教育与职业技术教育相结合，知识教育与道德教化相结合。
关键词；抗战时期；四川；社会教育；特征
中图分类号：G40.09 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-10-0255-01
本文所论“社会教育”是指学制系统以外，在政府主导下，利用和添设各种文化教育机构和设施，为提高包括失学民众在内的全体民众的素质而进行的一种有目的、有计划、有组织的教育活动。因此，本文的“社会教育”与“民众教育”仅是同一内容不同称呼而已。
一、抗战时期四川社会教育发展概况
抗战前的1935年，四川省对于学校式的机关民众学校只有零星统计，数量十分有限，显示四川社会教育处于初创阶段。1936年，川省政府开始组织发展社会教育。至1937年，社会式的教育机关有：民众阅报处2，140个，民众问学处及代笔处2，584个，通俗讲演所604个，图书馆152个，教育馆155个，公共娱乐场、剧场及电影场114个，音乐会82个，民众茶园1，168个，公园164个，民众教育实验区20个，电影教育巡回放映区19个，播音教育指导区13个，其它社会教育机关29个。社会教育机关总数达到7，558个。职员有9，831人，男性职员9，120人，这一时期与1935年相比，在统计中还增加了新的社教机关，如电影教育巡回放映区、音乐会等，显示了对民众进行社会教育的种类在增加。
1937年，学校式社会教育的情况是：社会及民众教育人员训练机关22个，民众学校5，023所，各种补习学校144所，民众识字处2，118所，戏剧学校所，再加上其它从事社会教育的学校，总数为7，400所。在所有学校式社会教育中，接受教育的学生为452.746人，而其中大多数集中在民众学校，有380.118人。随着学生人数的增加，教职员人数也在增长，达到9，478人。
1938至1940学年度，“四川省社会式社教机关共有11，260个，最多者为民众阅报处有2，548个，公共体育场799个，公共娱乐场、剧场及电影场89个，此时，从事社会式社会教育的职员为9，822人。但民众教育馆、图书馆等的数量略有下降。1940年度，学校式社会教育机关，共有7，755个。民众学校最多为6，014所。民众识字班为1，616所，包括各种补习学校在内的职员共有8，882人，人数与1937年相比也略有下降。”然而，由于国土的大片沦丧，国民政府财政陷入困境，社教经费短缺，导致社教机构的总数逐年下降。至1945年抗战结束时。社会式社教机关已大幅下滑，降至3，360个。但同战前的1935年相较，仍有较大发展。
二、抗战时期四川社会教育的特征
1、四川社会教育是政府加强对民众控制的需要
加强对民众控制是实施社会教育的一个重大目的。1943年，四川省政府颁布《四川省各县(市)局政教联系办法》，企图使“政治与教育融为一体”，“运用政治力量发展地方教育”。具体做法就是从事社会教育事业的各级单位要“协助政府清查户口，编组保甲，办理一切自治事务，努力政治建设，参加乡镇代表会保民大会，或各种民团组织及活动”。1944年，四川省公布了《川省各县(市)局民众组训实施办法》进一步细化对民众的控制。文件规定将民众按区组织起来，实施文化的、经的、政治的全方面的社会教育与改造，并在其基础上加以控制。
2、参与社会教育力量以政府力量主，以民间力量为辅
抗战时期，参与社会教育的以公立学校为主，同时还有一定数量的私立学校；既有数量占压倒优势的公立图书馆，又有少的私立图书馆。它还把正规学校教育与非正规学校教育相结合，既有学校式社会教育，如民众学校、中心学校与保国民学校的民教班，又有形式多样的会式的社会教育，如图书馆教育，民教馆教育，巡回服务车教育等等。它既传统的教育方式如戏剧教育，又采用现代的教育方式，如电影教育，幻灯片育，收音机教育。其教育形式不拘一格，哪种有效就用哪种。这种多层次全方位的教育方式可以有效地把国家的各种政策、抗战的形势进行宣传，影响民众
3、文化补习教育与职业技术教育相结合，知识教育与道德教化相结合
抗战时期，四川是抗战的大后方，地位至关重要。但四川的文盲占其人口的大多数，这种情况显然不利于抗战和生产。为此，四川各级政府在开展社会教育时，把文化补习、知识教育放在重要地位。1940年后，省政府把失学民众教育放在全省中心学校和保民学校办理，实际上这也是为消除文盲，传授知识所做的努力。在实施社会教育的过程中，还大力进行技术培训，如对农民进行农业技术指导，对医护人员进行技术培训。对工人进行职业培训l等。同时强化道德教育。如国民政府规定实施社会教育的目标之一就是“陶铸其忠孝仁爱信义和平之国民道德，以养成三民主义下的公民”。教育部战时社会教育新目标中对公民生活方面也有此类规定。如教育公民要“有礼貌敦信义”；“能思于国家孝敬父母友于兄弟爱助朋友”；“能视定死生，团体的利益高于自己的利益，民族的利益高于一切的利益”等。
参考文献：
[1]《二十六年度四川省社会教育统计总表(一)》，《二十八年四川教育年报》，四川省教育丛刊第9辑厅字第3号，1940年3月
[2]《二十九年度全国社会教育机关统计年表》，钟灵秀主编：社会教育大纲，中央训练委员会内政部印行，1941年11月版
[3]《四川省各县(市局)实施政教联系办法》(1943年)，《四川省实施国民教育办法要览》第6辑四川：省政府教育厅印行，1944年，第20页
[4]蒋复慈《图书馆》，正中书局，1941年1月版。第8页
[5]张幸正，《抗战中的中国社会教育》，国立中央民众教育馆编：《社会教育辅导》第4期，第43页
关键词；抗战时期；四川；社会教育；特征
中图分类号：G40.09 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-10-0255-01
本文所论“社会教育”是指学制系统以外，在政府主导下，利用和添设各种文化教育机构和设施，为提高包括失学民众在内的全体民众的素质而进行的一种有目的、有计划、有组织的教育活动。因此，本文的“社会教育”与“民众教育”仅是同一内容不同称呼而已。
一、抗战时期四川社会教育发展概况
抗战前的1935年，四川省对于学校式的机关民众学校只有零星统计，数量十分有限，显示四川社会教育处于初创阶段。1936年，川省政府开始组织发展社会教育。至1937年，社会式的教育机关有：民众阅报处2，140个，民众问学处及代笔处2，584个，通俗讲演所604个，图书馆152个，教育馆155个，公共娱乐场、剧场及电影场114个，音乐会82个，民众茶园1，168个，公园164个，民众教育实验区20个，电影教育巡回放映区19个，播音教育指导区13个，其它社会教育机关29个。社会教育机关总数达到7，558个。职员有9，831人，男性职员9，120人，这一时期与1935年相比，在统计中还增加了新的社教机关，如电影教育巡回放映区、音乐会等，显示了对民众进行社会教育的种类在增加。
1937年，学校式社会教育的情况是：社会及民众教育人员训练机关22个，民众学校5，023所，各种补习学校144所，民众识字处2，118所，戏剧学校所，再加上其它从事社会教育的学校，总数为7，400所。在所有学校式社会教育中，接受教育的学生为452.746人，而其中大多数集中在民众学校，有380.118人。随着学生人数的增加，教职员人数也在增长，达到9，478人。
1938至1940学年度，“四川省社会式社教机关共有11，260个，最多者为民众阅报处有2，548个，公共体育场799个，公共娱乐场、剧场及电影场89个，此时，从事社会式社会教育的职员为9，822人。但民众教育馆、图书馆等的数量略有下降。1940年度，学校式社会教育机关，共有7，755个。民众学校最多为6，014所。民众识字班为1，616所，包括各种补习学校在内的职员共有8，882人，人数与1937年相比也略有下降。”然而，由于国土的大片沦丧，国民政府财政陷入困境，社教经费短缺，导致社教机构的总数逐年下降。至1945年抗战结束时。社会式社教机关已大幅下滑，降至3，360个。但同战前的1935年相较，仍有较大发展。
二、抗战时期四川社会教育的特征
1、四川社会教育是政府加强对民众控制的需要
加强对民众控制是实施社会教育的一个重大目的。1943年，四川省政府颁布《四川省各县(市)局政教联系办法》，企图使“政治与教育融为一体”，“运用政治力量发展地方教育”。具体做法就是从事社会教育事业的各级单位要“协助政府清查户口，编组保甲，办理一切自治事务，努力政治建设，参加乡镇代表会保民大会，或各种民团组织及活动”。1944年，四川省公布了《川省各县(市)局民众组训实施办法》进一步细化对民众的控制。文件规定将民众按区组织起来，实施文化的、经的、政治的全方面的社会教育与改造，并在其基础上加以控制。
2、参与社会教育力量以政府力量主，以民间力量为辅
抗战时期，参与社会教育的以公立学校为主，同时还有一定数量的私立学校；既有数量占压倒优势的公立图书馆，又有少的私立图书馆。它还把正规学校教育与非正规学校教育相结合，既有学校式社会教育，如民众学校、中心学校与保国民学校的民教班，又有形式多样的会式的社会教育，如图书馆教育，民教馆教育，巡回服务车教育等等。它既传统的教育方式如戏剧教育，又采用现代的教育方式，如电影教育，幻灯片育，收音机教育。其教育形式不拘一格，哪种有效就用哪种。这种多层次全方位的教育方式可以有效地把国家的各种政策、抗战的形势进行宣传，影响民众
3、文化补习教育与职业技术教育相结合，知识教育与道德教化相结合
抗战时期，四川是抗战的大后方，地位至关重要。但四川的文盲占其人口的大多数，这种情况显然不利于抗战和生产。为此，四川各级政府在开展社会教育时，把文化补习、知识教育放在重要地位。1940年后，省政府把失学民众教育放在全省中心学校和保民学校办理，实际上这也是为消除文盲，传授知识所做的努力。在实施社会教育的过程中，还大力进行技术培训，如对农民进行农业技术指导，对医护人员进行技术培训。对工人进行职业培训l等。同时强化道德教育。如国民政府规定实施社会教育的目标之一就是“陶铸其忠孝仁爱信义和平之国民道德，以养成三民主义下的公民”。教育部战时社会教育新目标中对公民生活方面也有此类规定。如教育公民要“有礼貌敦信义”；“能思于国家孝敬父母友于兄弟爱助朋友”；“能视定死生，团体的利益高于自己的利益，民族的利益高于一切的利益”等。
参考文献：
[1]《二十六年度四川省社会教育统计总表(一)》，《二十八年四川教育年报》，四川省教育丛刊第9辑厅字第3号，1940年3月
[2]《二十九年度全国社会教育机关统计年表》，钟灵秀主编：社会教育大纲，中央训练委员会内政部印行，1941年11月版
[3]《四川省各县(市局)实施政教联系办法》(1943年)，《四川省实施国民教育办法要览》第6辑四川：省政府教育厅印行，1944年，第20页
[4]蒋复慈《图书馆》，正中书局，1941年1月版。第8页
[5]张幸正，《抗战中的中国社会教育》，国立中央民众教育馆编：《社会教育辅导》第4期，第43页