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摘 要： 全面提高党的建设科学化水平是十八大报告对党建工作提出的新任务新要求。在此背景下，通过对民办高校学生党建工作的模式、状态进行分析总结，找到长期以来存在的问题：门槛低、重数量轻质量、重发展轻管理、学生党员模范作用不够等。针对存在的问题，结合宿迁学院学生党建工作特点，探索性地提出发展、教育、管理、服务“四位一体”的党建模式，分析以此模式破解困扰民办高校多年来的学生党建难题的可行性。
关键词： 民办高校 学生党建 “四位一体”
全面提高党的建设科学化水平，是十八大提出的重大任务。十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，为破解民办高校党建工作存在的难题提供了根本途径。民办高校应该以十八大精神为指导，积极探索新形势下民办高校学生党建工作的特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把学生党建工作有机地融入学校发展的各个环节、各个方面，使之进一步推进学校的发展。
一、新形势下加强民办高校学生党建工作的必要性与紧迫性
1.民办高校加强思想政治教育的需要。
大学生思想政治教育是大学生思想政治工作的主要内容，是民办高校可持续发展的重要保证。而民办高校的学生党建工作是大学生思想政治教育工作的基础，是确保大学生思想政治工作有效开展的关键因素。当前，随着高校扩招带来的学生整体素质的下滑，民办高校学生思想政治教育工作面临着许多新情况、新问题。如何根据这些问题，改进民办高校学生思想政治教育模式，创新方式方法，加强对大学生的教育与管理，提高学生的整体素质，探索民办高校发展新途径，已经成为民办高校思想政治工作的紧迫任务。而这一切离不开学生党建工作。大学生党员是党员队伍中最具生机与活力的群体，是未来中国特色社会主义事业的建设者和接班人。积极做好民办高校大学生党建工作，才能充分发挥党组织的政治优势和组织优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，将思想政治教育落到实处，确保人才培养目标的最终实现。
2.民办高校大学生自身成长发展的需要。
当前民办高校大学生的思想政治素质总体上是好的，他们拥护党的改革开放政策，对中国特色的社会主义前途充满信心；他们思想解放、求真务实，有较强的创新意识和开拓精神；他们事业心强，富有进取精神和竞争意识，具有较高的道德理想和道德追求等。我们在充分估计大学生积极向上的基本素质的同时，也应看到他们中一些值得注意的问题，如思想不够成熟，意志薄弱、容易冲动，对一些东西分辨不清，甚至被一些表面现象所蒙蔽，容易以偏概全；部分大学生在重大理论问题和一些大是大非问题的认识上存在一定的模糊观点，特别是对西方一些国家宣扬的所谓民主、自由、人权等认识不清，甚至盲目崇拜；有的大学生在价值取向上呈现出向自私和功利方面倾斜的趋势。他们经历顺畅、阅历简单，群众意识和团队精神较淡薄。因此，他们需要有人给他们引路、指引正确的方向。民办高校学生党建工作正是承担这一“指路人”的角色。“高校学生党建工作是高校进行优秀合格人才培养、对青年学生进行政治素质教育的重要环节之一”。
3.民办高校持续健康发展的需要。
首先，加强民办高校党建工作是坚持党对教育工作领导的要求。加强党建工作是在新形势下扩大党在民办高校的工作覆盖面，增强党的社会影响力和渗透力的客观要求，是法律赋予民办高校党组织的神圣使命。其次，加强党建工作能够为民办高校营造良好的发展环境。民办高校教育发展至今始终面临办学质量和水平还不够高、办学的特色还不够鲜明、办学的公益性还不够强、办学资源相对短缺等问题。而通过加强党建工作和强有力的思想政治教育工作，不断促进办学质量和人才培养质量的提高，给民办高校营造更好的发展环境，带来更大的发展空间。再次，加强党建工作能够为民办高校提供强大的改革发展动力。民办高校在师资力量、管理水平、教学条件等方面存在先天不足，要在这种条件下不断提升民办高校在社会上的影响力和竞争力，就要通过党组织来加强和改进思想政治工作，才能凝聚人才并充分调动各方面的积极性和主动性，才能以特色求生存、以改革创新促发展，保证学校始终处于良好的发展态势。
4.新形势下建设服务型马克思主义执政党的需要。
十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，同时提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，同时意味着党建思路、工作方式、执政形象的转型与发展，就必须更切合改革开放、市场经济、社会主义民主政治条件下的中国实际。民办高校党建工作工作任务重、时间紧、要求高，只有以十八大精神为指导，积极探索新形势下民办高校党建特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把民办高校党建工作有机地融入学校发展的各个环节、各个方面，使之进一步推进学校党委发挥领导核心作用及贯彻落实中央部署，推进学校持续健康发展，推进领导同志带队伍管干部，推进干部职工工作水平和生活质量的提升。
二、民办高校学生党建工作存在的问题
1.发展学生党员的标准及条件过于单一。
全面把握和坚持党员标准，是加强和改进党建工作的前提和基础。民办高校在学生党员的发展工作中，由于对大学生党员标准的把握存在一定的偏差，不同程度地影响大学生党员质量。目前，民办高校学生党员发展标准单一是主要问题，主要有两种情况：一是以学生的成绩作为能否发展的唯一标准。多数高校一直奉行学生的天职就是学习，而学习成绩的好坏成为判定一个大学生优劣的标准，从而进一步成为能否发展党员的唯一条件。只要学习成绩在班级前列就能够发展，其平时表现、思想认识等可以忽略。二是只注重发展学生干部。这种现象在一些民办高校普遍存在，只要是学生干部都会作为优先发展的对象。这些民办高校认为，学生干部平时比普通学生对学校作的贡献大，解决他们的组织问题是对他们工作的肯定和对学校作出贡献的回报。这实际上是在利用发展党员作为交易，完全背离组织发展的目的。这两个方面的标准都过于片面、单一，不能真正体现将优秀、综合素质高的大学生吸收进党组织的原则。 2.发展学生党员重数量轻质量。
“成熟一个，发展一个”、“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”是党组织应坚持的发展党员的方针。然而“重数量轻质量”的不良倾向在民办高校学生党建工作中却较为普遍。民办高校在学生党员发展上没有一个具体系统的规划，往往是本着越多越好的原则，到了大三下半学期发现数量较多，但是为时已晚，因为发展的标准和条件开始时就比较宽松，到大四也就是最后一学期，符合条件的学生更多，导致了学生党员数量过多的局面。这种只重数量、不重质量的结果，是发展学生党员的标准过宽所致。只要原则上不犯错误，学习成绩、工作能力成为考察硬指标，而对学生思想认识、政治觉悟等深层次的了解却恰恰成为薄弱环节，忽视了对学生党员政治素质的全面考察，提前将尚未成熟的学生过早地发展到党组织中来，造成学生党员质量下降。主要表现为部分学生党员意识不强、不注重政治理论学习、学生党员先锋模范作用不突出等方面。
3.重视学生党员发展，忽视教育管理即重发展轻教育。
目前，在民办高校学生党建工作中较为普遍地存在重视入党前的教育、培养、考察，忽视入党后的继续教育和严格管理的情况。党组织往往未及时采取相应的措施加强学生党员的使用和培养，这种“前紧后松”现象使党组织对入党积极分子、学生党员缺乏系统性、连贯性、长期性的教育培养，不能巩固和加深青年党员对党的认识。出现重发展轻教育的情况主要是两方面原因造成的。一方面是由于基层党组织的工作不到位。在高校，基层党组织所担负的工作除了平时组织发展工作之外，更多的精力主要是放在与学校教学、学风建设等一系列关乎学校发展的工作上，对于其组织工作只重视最基本也是最重要的——党员发展问题上，因此，在主观上就忽视其发展后的教育问题。另一方面，大学生在加入党组织后，认为自己是一名党员了，再加上缺少组织上的硬性要求，从而放松对自己的要求、约束，缺少继续前进的动力，一些深层次的思想问题逐渐暴露出来。思想上麻痹，行动上松散，学习成绩下降，甚至出现一些违纪违规现象，有损于学生党员的形象和威信。
4.学生党员的先锋模范作用不够。
党章明确提出，党员要“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”，这是党员必须履行的义务。但是，目前有部分学生党员主体作用发挥不够，先锋模范作用不突出，不能发挥一名学生党员应有的作用。如有的学生党员学习成绩下滑，个别党员甚至出现违纪行为，不但学生党员的先锋模范作用没有发挥出来，而且严重影响到学生党员在学生中的形象；有的学生党员认为自己的入党目的已达到，于是对集体和组织的事务工作采取应付、推诿、逃避的态度，有的还消极抵抗，学生党员的先锋模范作用发挥不够；有的学生党员在各种学生活动中发挥的作用有限，对集体活动态度消极，对校园中活跃的各种群众性社团活动参与的积极性不高，学生党组织的声音较为低沉，整体影响尚不明显；这些学生党员的现实表现与党员标准还有一定的差距，与时代要求、与肩负的历史重任的要求还不太相符。
三、“四位一体”党建工作机制
1.党员发展严格化。
民办高校要按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，严格执行“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”的方针要求，强化发展党员工作体系建设，积极而稳妥地做好发展党员工作。宿迁学院党委根据上级党组织的指示精神，在发展学生党员工作中，除了做到江苏省大学生党员发展工作“三投票三公示一答辩”的要求外，结合学院党建工作的实际，制定并实施《宿迁学院党员发展的程序与要求》、《进一步规范发展党员工作确保发展党员质量的具体规定》等相关制度。发展学生党员坚持“四个突出”——思想状况突出、学习成绩突出、工作能力突出、平时表现突出；“九不发展”及“三投票五公示一答辩”等标准。
此外，进一步完善培训体系。第一，入党启蒙教育体系。要按照“早启蒙、早选苗、早培养”的工作思路，做好新生的入党启蒙教育工作。同时，形成一个比较规范、系统的入党启蒙教育教案和《学生入党启蒙教育工作细则》等。第二，入党积极分子集中培训体系。入党积极分子集中培训体系建设包括：一是逐步形成一个学校与系（部）党校相结合的完整的入党积极分子集中培训组织体系；二是逐步形成相对稳定、数量充足、素质较高的集中培训教师队伍；三是逐步形成具有民办高校特色的入党积极分子集中培训教材；四是根据民办高校入党积极分子集中培训的实际情况，要制定并实施《入党积极分子集中培训管理规定》等相关制度规定。第三，党员发展对象集中培训体系。根据《关于确保发展党员质量有关问题的通知》中的要“对发展对象进行短期集中培训”的指示精神，重点解决好党员发展对象集中培训问题，制定并实施《党员发展对象集中培训管理规定》。以上措施的实施使宿迁学院发展学生党员工作更严格化的同时凸显程序化和规范化。
2.党员教育全程化。
普通的学生发展为党员后一个最为重要但同时最容易被忽视的问题——党员教育。很多高校往往只注重发展，轻视甚至是忽视党员的后续教育问题。宿迁学院根据民办高校的特点，除了加强对党员的中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系等教育学习外，更注重依托五个载体，在教育党员的同时真正发挥党员的作用，从而实现党员教育的全程化。第一，依托主题党日活动这一载体，开展主题教育。学校规定每个学生支部每学期至少开展一次主题党日活动，通过主题党日活动的开展，使党员的凝聚力、向心力进一步增强。第二，依托教与学这个载体，开设党员教师示范课，同时实行学生党员帮扶制度，即通过学生党员帮助班级里学习成绩较差的同学共同进步。第三，依托维护校园安全稳定这一载体，充分发挥学生党员的骨干作用。学生党员一方面做到模范带头作用，另一方面也能便于学校党委第一时间了解学生的动态，从而确保校园的安全稳定。第四，利用特殊和关键时期（每年的国庆、两会期间，党的十八大期间），做好党员的教育工作，同时发挥党员的突击带头作用；在解决民办高校实际问题、促进学校改革发展中，发挥党员的模范作用。第五，依托校园文化建设这一载体，发挥党员的积极参与和热情指导作用，通过参与这一长期且关系到学校自身健康发展的活动，使教育工作贯穿每个学生党员的大学四年生活，真正做到党员教育的全程化。 3.党员管理制度化。
宿迁学院在建立健全学生党员管理制度方面主要包括三项内容：第一，确定学生党员目标管理制度；第二，建立学生党员责任落实制度；第三，完善党员民主评议制度。建立考核评估机制是保持党员先进性的重要动力。为进一步激发学生党员的活力，宿迁学院不断完善考核评估体系。评估体系着重突出四个方面：一是注重考核评估内容的科学性，对每个学生党员的评估，根据科学发展的要求，建立科学的评估体系和标准，防止评估中的主观性和随意性；二是增强考核评估指标的针对性，针对不同年级、不同专业学生党员的具体情况，提出不同的具体要求；三是提高考核评估的可操作性，制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用；四是建立群众满意度测试制度，坚持群众公认原则，以群众满意不满意作为组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据。在实际运作中，做到采用日常量化考核与集中测评相结合的方式全方位、多层次考察每一个学生党员。
4.党员服务常态化。
一个党员就是一面旗帜。大学生党员是青年大学生中最具有影响力的优秀群体，这些学生身边的优秀典型因看得见摸得着而更引起同学的共鸣和响应。因此，如何发挥学生党员的先锋模范作用对于民办高校学生党建工作来说是一个关键问题，关系到党员服务于社会、学校及广大同学这一实实在在的问题。宿迁学院通过近几年的探索，摸索出两条党员服务常态化的新路子。一是选树身边典型，讲述身边故事。近几年来，选树学生典型、宣传先进事迹，已经成为宿迁学院加强大学生思想政治教育的一大法宝。“优秀学生党员”、“十佳、十优学生”的评比活动在宿迁学院颇有口碑；从学校的优秀毕业生、求索奖（考研考公奖）等荣誉的获得者中遴选出学习科研、实践创新、自强自立、志愿服务、体育之星等五类标兵，面向全校学生宣传优秀学生党员勤思好学、勇于创新、自强不息、乐于奉献以及积极参加社会实践的积极形象，为学生树立了一个又一个可亲可近的学习目标，在全校掀起一股正能量浪潮。二是亮出党员身份，形成示范合力。2008年，宿迁学院启动党员宿舍挂牌制，全校800多个学生党员宿舍在挂牌亮相以后，不仅成为学生社区自我管理示范点，而且成为服务社员的接力站，甚至是突发事件的应急中心。很多系（部）还推行各具特色的学生党建进公寓活动。学生党支部进公寓，做到楼栋有学生党支部、楼层有党小组，既能及时解决同学中存在的困难和问题，又能有效考察、锻炼党员和入党积极分子，同时也给党员与党员、党员与同学之间提供固定的学习交流沟通场所，使宿舍成为传播党建知识的窗口、展示先进形象的舞台、发挥模范作用的阵地、服务党员学生的家园。
参考文献：
[1]习近平.在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面.新华网，2008-12-19.
[2]李欣田.民办高校学生党建工作存在的问题与对策[D].华东师范大学硕士论文，2011.9.
[3]宋斌.新时期民办高校党组织作用研究[M].浙江大学出版社，2011，07.
[4]王卓君.四位一体建设大学生党员队伍[J].群众，2012.9（56-57）.
[5]张一斐，张凯斌.新时期高校学生党建工作的地位和作用[J].辽宁行政学院学报，2010.3.
[6]王军.党建要破解三个传统难题[J].求是，2013.2（43）.
宿迁学院2013年党建工作研究基金项目，项目号：2013D
JY10。
关键词： 民办高校 学生党建 “四位一体”
全面提高党的建设科学化水平，是十八大提出的重大任务。十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，为破解民办高校党建工作存在的难题提供了根本途径。民办高校应该以十八大精神为指导，积极探索新形势下民办高校学生党建工作的特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把学生党建工作有机地融入学校发展的各个环节、各个方面，使之进一步推进学校的发展。
一、新形势下加强民办高校学生党建工作的必要性与紧迫性
1.民办高校加强思想政治教育的需要。
大学生思想政治教育是大学生思想政治工作的主要内容，是民办高校可持续发展的重要保证。而民办高校的学生党建工作是大学生思想政治教育工作的基础，是确保大学生思想政治工作有效开展的关键因素。当前，随着高校扩招带来的学生整体素质的下滑，民办高校学生思想政治教育工作面临着许多新情况、新问题。如何根据这些问题，改进民办高校学生思想政治教育模式，创新方式方法，加强对大学生的教育与管理，提高学生的整体素质，探索民办高校发展新途径，已经成为民办高校思想政治工作的紧迫任务。而这一切离不开学生党建工作。大学生党员是党员队伍中最具生机与活力的群体，是未来中国特色社会主义事业的建设者和接班人。积极做好民办高校大学生党建工作，才能充分发挥党组织的政治优势和组织优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，将思想政治教育落到实处，确保人才培养目标的最终实现。
2.民办高校大学生自身成长发展的需要。
当前民办高校大学生的思想政治素质总体上是好的，他们拥护党的改革开放政策，对中国特色的社会主义前途充满信心；他们思想解放、求真务实，有较强的创新意识和开拓精神；他们事业心强，富有进取精神和竞争意识，具有较高的道德理想和道德追求等。我们在充分估计大学生积极向上的基本素质的同时，也应看到他们中一些值得注意的问题，如思想不够成熟，意志薄弱、容易冲动，对一些东西分辨不清，甚至被一些表面现象所蒙蔽，容易以偏概全；部分大学生在重大理论问题和一些大是大非问题的认识上存在一定的模糊观点，特别是对西方一些国家宣扬的所谓民主、自由、人权等认识不清，甚至盲目崇拜；有的大学生在价值取向上呈现出向自私和功利方面倾斜的趋势。他们经历顺畅、阅历简单，群众意识和团队精神较淡薄。因此，他们需要有人给他们引路、指引正确的方向。民办高校学生党建工作正是承担这一“指路人”的角色。“高校学生党建工作是高校进行优秀合格人才培养、对青年学生进行政治素质教育的重要环节之一”。
3.民办高校持续健康发展的需要。
首先，加强民办高校党建工作是坚持党对教育工作领导的要求。加强党建工作是在新形势下扩大党在民办高校的工作覆盖面，增强党的社会影响力和渗透力的客观要求，是法律赋予民办高校党组织的神圣使命。其次，加强党建工作能够为民办高校营造良好的发展环境。民办高校教育发展至今始终面临办学质量和水平还不够高、办学的特色还不够鲜明、办学的公益性还不够强、办学资源相对短缺等问题。而通过加强党建工作和强有力的思想政治教育工作，不断促进办学质量和人才培养质量的提高，给民办高校营造更好的发展环境，带来更大的发展空间。再次，加强党建工作能够为民办高校提供强大的改革发展动力。民办高校在师资力量、管理水平、教学条件等方面存在先天不足，要在这种条件下不断提升民办高校在社会上的影响力和竞争力，就要通过党组织来加强和改进思想政治工作，才能凝聚人才并充分调动各方面的积极性和主动性，才能以特色求生存、以改革创新促发展，保证学校始终处于良好的发展态势。
4.新形势下建设服务型马克思主义执政党的需要。
十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，同时提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，同时意味着党建思路、工作方式、执政形象的转型与发展，就必须更切合改革开放、市场经济、社会主义民主政治条件下的中国实际。民办高校党建工作工作任务重、时间紧、要求高，只有以十八大精神为指导，积极探索新形势下民办高校党建特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把民办高校党建工作有机地融入学校发展的各个环节、各个方面，使之进一步推进学校党委发挥领导核心作用及贯彻落实中央部署，推进学校持续健康发展，推进领导同志带队伍管干部，推进干部职工工作水平和生活质量的提升。
二、民办高校学生党建工作存在的问题
1.发展学生党员的标准及条件过于单一。
全面把握和坚持党员标准，是加强和改进党建工作的前提和基础。民办高校在学生党员的发展工作中，由于对大学生党员标准的把握存在一定的偏差，不同程度地影响大学生党员质量。目前，民办高校学生党员发展标准单一是主要问题，主要有两种情况：一是以学生的成绩作为能否发展的唯一标准。多数高校一直奉行学生的天职就是学习，而学习成绩的好坏成为判定一个大学生优劣的标准，从而进一步成为能否发展党员的唯一条件。只要学习成绩在班级前列就能够发展，其平时表现、思想认识等可以忽略。二是只注重发展学生干部。这种现象在一些民办高校普遍存在，只要是学生干部都会作为优先发展的对象。这些民办高校认为，学生干部平时比普通学生对学校作的贡献大，解决他们的组织问题是对他们工作的肯定和对学校作出贡献的回报。这实际上是在利用发展党员作为交易，完全背离组织发展的目的。这两个方面的标准都过于片面、单一，不能真正体现将优秀、综合素质高的大学生吸收进党组织的原则。 2.发展学生党员重数量轻质量。
“成熟一个，发展一个”、“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”是党组织应坚持的发展党员的方针。然而“重数量轻质量”的不良倾向在民办高校学生党建工作中却较为普遍。民办高校在学生党员发展上没有一个具体系统的规划，往往是本着越多越好的原则，到了大三下半学期发现数量较多，但是为时已晚，因为发展的标准和条件开始时就比较宽松，到大四也就是最后一学期，符合条件的学生更多，导致了学生党员数量过多的局面。这种只重数量、不重质量的结果，是发展学生党员的标准过宽所致。只要原则上不犯错误，学习成绩、工作能力成为考察硬指标，而对学生思想认识、政治觉悟等深层次的了解却恰恰成为薄弱环节，忽视了对学生党员政治素质的全面考察，提前将尚未成熟的学生过早地发展到党组织中来，造成学生党员质量下降。主要表现为部分学生党员意识不强、不注重政治理论学习、学生党员先锋模范作用不突出等方面。
3.重视学生党员发展，忽视教育管理即重发展轻教育。
目前，在民办高校学生党建工作中较为普遍地存在重视入党前的教育、培养、考察，忽视入党后的继续教育和严格管理的情况。党组织往往未及时采取相应的措施加强学生党员的使用和培养，这种“前紧后松”现象使党组织对入党积极分子、学生党员缺乏系统性、连贯性、长期性的教育培养，不能巩固和加深青年党员对党的认识。出现重发展轻教育的情况主要是两方面原因造成的。一方面是由于基层党组织的工作不到位。在高校，基层党组织所担负的工作除了平时组织发展工作之外，更多的精力主要是放在与学校教学、学风建设等一系列关乎学校发展的工作上，对于其组织工作只重视最基本也是最重要的——党员发展问题上，因此，在主观上就忽视其发展后的教育问题。另一方面，大学生在加入党组织后，认为自己是一名党员了，再加上缺少组织上的硬性要求，从而放松对自己的要求、约束，缺少继续前进的动力，一些深层次的思想问题逐渐暴露出来。思想上麻痹，行动上松散，学习成绩下降，甚至出现一些违纪违规现象，有损于学生党员的形象和威信。
4.学生党员的先锋模范作用不够。
党章明确提出，党员要“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”，这是党员必须履行的义务。但是，目前有部分学生党员主体作用发挥不够，先锋模范作用不突出，不能发挥一名学生党员应有的作用。如有的学生党员学习成绩下滑，个别党员甚至出现违纪行为，不但学生党员的先锋模范作用没有发挥出来，而且严重影响到学生党员在学生中的形象；有的学生党员认为自己的入党目的已达到，于是对集体和组织的事务工作采取应付、推诿、逃避的态度，有的还消极抵抗，学生党员的先锋模范作用发挥不够；有的学生党员在各种学生活动中发挥的作用有限，对集体活动态度消极，对校园中活跃的各种群众性社团活动参与的积极性不高，学生党组织的声音较为低沉，整体影响尚不明显；这些学生党员的现实表现与党员标准还有一定的差距，与时代要求、与肩负的历史重任的要求还不太相符。
三、“四位一体”党建工作机制
1.党员发展严格化。
民办高校要按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，严格执行“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”的方针要求，强化发展党员工作体系建设，积极而稳妥地做好发展党员工作。宿迁学院党委根据上级党组织的指示精神，在发展学生党员工作中，除了做到江苏省大学生党员发展工作“三投票三公示一答辩”的要求外，结合学院党建工作的实际，制定并实施《宿迁学院党员发展的程序与要求》、《进一步规范发展党员工作确保发展党员质量的具体规定》等相关制度。发展学生党员坚持“四个突出”——思想状况突出、学习成绩突出、工作能力突出、平时表现突出；“九不发展”及“三投票五公示一答辩”等标准。
此外，进一步完善培训体系。第一，入党启蒙教育体系。要按照“早启蒙、早选苗、早培养”的工作思路，做好新生的入党启蒙教育工作。同时，形成一个比较规范、系统的入党启蒙教育教案和《学生入党启蒙教育工作细则》等。第二，入党积极分子集中培训体系。入党积极分子集中培训体系建设包括：一是逐步形成一个学校与系（部）党校相结合的完整的入党积极分子集中培训组织体系；二是逐步形成相对稳定、数量充足、素质较高的集中培训教师队伍；三是逐步形成具有民办高校特色的入党积极分子集中培训教材；四是根据民办高校入党积极分子集中培训的实际情况，要制定并实施《入党积极分子集中培训管理规定》等相关制度规定。第三，党员发展对象集中培训体系。根据《关于确保发展党员质量有关问题的通知》中的要“对发展对象进行短期集中培训”的指示精神，重点解决好党员发展对象集中培训问题，制定并实施《党员发展对象集中培训管理规定》。以上措施的实施使宿迁学院发展学生党员工作更严格化的同时凸显程序化和规范化。
2.党员教育全程化。
普通的学生发展为党员后一个最为重要但同时最容易被忽视的问题——党员教育。很多高校往往只注重发展，轻视甚至是忽视党员的后续教育问题。宿迁学院根据民办高校的特点，除了加强对党员的中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系等教育学习外，更注重依托五个载体，在教育党员的同时真正发挥党员的作用，从而实现党员教育的全程化。第一，依托主题党日活动这一载体，开展主题教育。学校规定每个学生支部每学期至少开展一次主题党日活动，通过主题党日活动的开展，使党员的凝聚力、向心力进一步增强。第二，依托教与学这个载体，开设党员教师示范课，同时实行学生党员帮扶制度，即通过学生党员帮助班级里学习成绩较差的同学共同进步。第三，依托维护校园安全稳定这一载体，充分发挥学生党员的骨干作用。学生党员一方面做到模范带头作用，另一方面也能便于学校党委第一时间了解学生的动态，从而确保校园的安全稳定。第四，利用特殊和关键时期（每年的国庆、两会期间，党的十八大期间），做好党员的教育工作，同时发挥党员的突击带头作用；在解决民办高校实际问题、促进学校改革发展中，发挥党员的模范作用。第五，依托校园文化建设这一载体，发挥党员的积极参与和热情指导作用，通过参与这一长期且关系到学校自身健康发展的活动，使教育工作贯穿每个学生党员的大学四年生活，真正做到党员教育的全程化。 3.党员管理制度化。
宿迁学院在建立健全学生党员管理制度方面主要包括三项内容：第一，确定学生党员目标管理制度；第二，建立学生党员责任落实制度；第三，完善党员民主评议制度。建立考核评估机制是保持党员先进性的重要动力。为进一步激发学生党员的活力，宿迁学院不断完善考核评估体系。评估体系着重突出四个方面：一是注重考核评估内容的科学性，对每个学生党员的评估，根据科学发展的要求，建立科学的评估体系和标准，防止评估中的主观性和随意性；二是增强考核评估指标的针对性，针对不同年级、不同专业学生党员的具体情况，提出不同的具体要求；三是提高考核评估的可操作性，制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用；四是建立群众满意度测试制度，坚持群众公认原则，以群众满意不满意作为组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据。在实际运作中，做到采用日常量化考核与集中测评相结合的方式全方位、多层次考察每一个学生党员。
4.党员服务常态化。
一个党员就是一面旗帜。大学生党员是青年大学生中最具有影响力的优秀群体，这些学生身边的优秀典型因看得见摸得着而更引起同学的共鸣和响应。因此，如何发挥学生党员的先锋模范作用对于民办高校学生党建工作来说是一个关键问题，关系到党员服务于社会、学校及广大同学这一实实在在的问题。宿迁学院通过近几年的探索，摸索出两条党员服务常态化的新路子。一是选树身边典型，讲述身边故事。近几年来，选树学生典型、宣传先进事迹，已经成为宿迁学院加强大学生思想政治教育的一大法宝。“优秀学生党员”、“十佳、十优学生”的评比活动在宿迁学院颇有口碑；从学校的优秀毕业生、求索奖（考研考公奖）等荣誉的获得者中遴选出学习科研、实践创新、自强自立、志愿服务、体育之星等五类标兵，面向全校学生宣传优秀学生党员勤思好学、勇于创新、自强不息、乐于奉献以及积极参加社会实践的积极形象，为学生树立了一个又一个可亲可近的学习目标，在全校掀起一股正能量浪潮。二是亮出党员身份，形成示范合力。2008年，宿迁学院启动党员宿舍挂牌制，全校800多个学生党员宿舍在挂牌亮相以后，不仅成为学生社区自我管理示范点，而且成为服务社员的接力站，甚至是突发事件的应急中心。很多系（部）还推行各具特色的学生党建进公寓活动。学生党支部进公寓，做到楼栋有学生党支部、楼层有党小组，既能及时解决同学中存在的困难和问题，又能有效考察、锻炼党员和入党积极分子，同时也给党员与党员、党员与同学之间提供固定的学习交流沟通场所，使宿舍成为传播党建知识的窗口、展示先进形象的舞台、发挥模范作用的阵地、服务党员学生的家园。
参考文献：
[1]习近平.在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面.新华网，2008-12-19.
[2]李欣田.民办高校学生党建工作存在的问题与对策[D].华东师范大学硕士论文，2011.9.
[3]宋斌.新时期民办高校党组织作用研究[M].浙江大学出版社，2011，07.
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[5]张一斐，张凯斌.新时期高校学生党建工作的地位和作用[J].辽宁行政学院学报，2010.3.
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宿迁学院2013年党建工作研究基金项目，项目号：2013D
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