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进入21世纪后，我国经济开始了新一轮腾飞。在经济高速增长的同时，能源弹性系数却始终维持在1．2，即1个百分点的经济增长需要1．2个百分点的能源消费增量。此外能源价格飙升、电力供应紧张，以及不断加重的环境污染等因素严重制约着我国经济的飞速发展。因此，国家已经将节能减排提高到了战略层面。并在2007年后出台了一系列的政策措施。但直至2008上半年。我国各地经济依旧火热，能否完成减排指标一度显得颇为渺茫。至下半年，全球金融危机导致我国经济增长减速，使节能减排目标得以完成。或资源环境形势紧张，或经济增长低落，两者