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政府劳动政策实践的缺位以及工会利益代表性的困境,为农民工社会组织参与农民工权益维护提供了生成空间。对此,政府一方面不断完善劳动立法以从法律上保障农民工权益,另一方面分别采取了抑制、默许及吸纳这三种策略。工会也积极进行改革以加强其有效性和整合性。政府和工会对农民工社会组织的吸纳与整合对社会组织来说既是机会也是挑战,他们参与农民工权益维护的前景还取决于政府、工会及社会组织三者的互信、互惠与合作。