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黄河中下游公益性水利工程多年来一直为社会无偿承担着防洪、防凌、灌溉和供水等社会公益性任务，并兼有发电生产。自建成以来发挥了巨大的社会经济效益，受益的是整个社会。然而枢纽工程管理单位为完成这些社会公益性任务的耗费及由此而带来的损失却要由企业自己负担，长期处于亏损边缘。合理核定黄河中下游公益性水利工程电价．对于扭转枢纽工程管理单位的亏损局面，推动枢纽工程管理单位走向市场，适应市场，平等参与市场竞争，逐步步入良性经济循环具有重要意义。同时对于搞好水利企业改革，保证水利企业跟上国家整体改革步伐，实现水利经济的良性