上海社保案大审判

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  被控28人彼此关系有亲有疏,并不共存于一个紧密联系、边界清楚的小集团,更像是分属数个权钱交易网络,彼此间有阡陌沟通,时常以特定关键人物为载体,实现权钱交易的利益共沾
  这些权钱交易网的背后,有数十亿元社保资金遭到挪用,有数十亿元国有资金被借用违规入市炒股,有数亿元国有资产私相授受,有重大工程招标暗箱操作。如果不是2006年夏上海社保案风暴降临,这种权钱交易寻租网的共生、勾连与延展恐怕还将继续
  煊赫一时的官场显贵、国企高管、资本玩家,曾经身居高位,曾经当路要津,曾经长袖善舞,终于难逃穷途末路、案结人判的结局
  
  很久没有看到如此大规模的审判行动了。
  以涉案人数之多而计,近来的经济罪案审判中,2005年间在全国依次展开的德隆案系列审判也许与此相仿佛;但无论是对政经情势的影响,还是民心舆情的关心程度,又或是对获罪者制裁的严厉判决,德隆案审判又焉能与此番上海社保案大审判相比!
  此次上海社保案大审判,涉及近30位政府官员、企业高管,于6月1日在上海低调启幕,次第在安徽和吉林铺开;四个月来前松后紧,国庆节前夕骤然提速。截至《财经》9月28日发稿,已开庭20案,涉及22人,其中18人已一审获刑(参见表“上海社保案审判进展”,以及表“上海社保案待审情况”)。除核心人物張荣坤及前上海市委书记陈良宇开庭时间未知,上海社保案审判格局大定。
  已经产生的一审判决结果令人感受到了法律的威严:原陈良宇秘书、上海市宝山区区长秦裕,原上海电气集团总公司常务副总裁韩国璋,原上海新黄浦集团董事长吴明烈,原上海工业投资集团总裁王国雄等四人一审被判处无期徒刑。
  原上海市劳动和社会保障局局长祝均一、原上海市委副秘书长兼市委办公厅主任孙路一、原上海市国资委副主任吴鸿玫、原华安基金总经理韩方河、原上海市房地产管理局土地利用管理处处长朱文锦、原上海工业投资集团财务总监李易曾等六人刑期都在十年以上,祝均一更长达18年。
  其余被告人:原上海市国资委主任凌宝亨,原海欣股份副总裁沈岩,原上海电气资产管理有限公司投资管理部副部长程彦敏,原上海电气资产管理公司副总裁徐伟,原上海社保局基金监督管理处处长、资金托管机构管理处处长陆祺伟,原海欣股份总裁袁永林,原华闻控股常务副总裁王政,明园集团董事长李松坚分别获刑一年半至八年不等。
  严厉的判决背后是沉重的案情。四名被判无期徒刑的被告人,受贿金额都在500万元以上;其他案犯中亦不乏情节恶劣、金额巨大者。从2000元的例行“红包”到1000万元的单位行贿,从辗转托送的金条到精心调换的房产,从打进股票账户的巨款到价值百万的名人字画,起诉书勾勒出一幕幕鲜活的权力寻租图景。
  虽然统称为上海社保案,但28人所涉罪案有别,受控罪名亦不尽相同。从起诉书披露的内容看,28人彼此关系有亲有疏,并不共存于一个紧密联系、边界清楚的小集团,更像是分属数个权钱交易网络,彼此间有阡陌沟通,时常以特定关键人物为载体实现权钱交易的利益共沾。
  这些权钱交易网的背后,有数十亿元社保资金遭到挪用,有数十亿元国有资金被借用违规入市炒股,有数亿元国有资产私相授受,有重大工程招标暗箱操作。如果不是2006年夏上海社保风暴降临,这种权钱交易寻租网的共生、勾连与延展恐怕还将继续。
  法网恢恢。煊赫一时的官场显贵、国企高管、资本玩家,曾经身居高位,曾经当路要津,曾经长袖善舞,终于难逃穷途末路、案结人判的结局。据记者采访所知,被告中的大多数均表示接受判决,无意上诉。被告人当庭忏悔的话语,家属旁听席上滴落的泪水,足为后来者戒。
  不过,更值得反思的仍是制度性缺失。上海社保案发以来,各界对中国推进了15年的社会保险体制改革已多有反省;随着更多案情的披露,公众更多聚焦于权钱交易的制度性根源。限制权力的使用,加强对权力的监督,促使政府转型公共服务,从体制上减少寻租空间,方为治本之策。
  有消息称,在上海社保案审判于9月下旬骤然提速之前,中央有关部门组织吉林、安徽、上海三地的司法部门开协调会,就审判做过专门部署,要求要加快审判进程。上海社保案的庭审将在10月7日前告一段落。中央纪委正在最后准备中共十六大以来的反腐败工作报告,这份报告将在10月9日的十六届七中全会上,由中央纪委书记吴官正向中共中央政治局提交。毫无疑问,上海社保案的查处与审判,应属其中最具分量的章节。
  9月末的北京秋意正浓。上海社保案核心人物张荣坤及前上海市委书记陈良宇仍未传来明确的开庭审理时间,上海社保案大审判尚有最后的悬念。
  


  上海社保案大审判吉林篇
  
  吉林经办10案15人,其中长春中院经办9案11人,松原中院经办1案4人;已审9案11人且均已宣判
  长春市中级人民法院坐落在当地有名的“政法一条街”景阳大街。这条街上几乎齐聚了当地所有主要政法部门。在景阳大路与正阳街交界处,中院的一个平时可以自由进出的侧门又被碗口粗的铁链牢牢锁住。熟悉的人知道,中院又审大案了。
  吉林司法系统对查办来自上海的大案并不陌生。继三年前查办原中国银行上海分行行长刘金宝案获上级肯定,吉林省检察院此番又成为查办上海社保系列案的主力。
  去年社保案爆发后数月,吉林省检察院一度派驻数十位工作人员在上海办案,内部番号称为“705”专案组——2006年7月5日,这是中纪委正式会同有关部门对上海社保资金违规运营问题进行调查的时间。
  此次吉林省检察院查办的上海社保案件中,大部分就在长春市中级人民法院开庭审理,但张荣坤及其下属周卫明、张军、王永德案在松原市中级人民法院。
  在上海、吉林、安徽三地中,吉林不是第一个启动上海社保案审判的——上海社保庭审第一案早在今年6月1日就已在上海开庭,受审者为原上海工投集团财务总监李易曾——但是,与上海长达四个月的开庭审判期形成鲜明对比,长春中院在两周内火速完成了九宗案件的开庭,其中八宗作出了一审宣判,期间连周末都在加紧开庭和宣判。
  在深色肃穆的审判厅大楼里,包括祝均一、秦裕和王成明等在内的11名上海社保案主要涉案人员,一一走上法庭。
  无论庭审还是宣判,大部分案件只有家属才能获准旁听,多位外地赶来的涉案人员单位代表都拿不到旁听证,只好在外等候。开庭过程中,亦是戒备森严,出现在法院周围的“可疑”人员,还会有工作人员上前盘查。由于一开始就有“纪律要求”,各位律师对其代理的案子都三缄其口。
  
  祝均一/陆祺伟:挪用社保资金案
  
  2006年7月,上海市劳动和社会保障局原局长祝均一被“双规”,正式揭开了上海社保系列案的序幕。作为上海社保案核心人物,56岁的祝均一也是第一个被宣判者。
  9月23日上午,长春市中院宣判,祝均一因受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑18年,没收个人财产人民币30万元。
  长春市中院认为,案发后,祝均一坦白部分受贿事实,并提供线索致侦破其他重大案件,构成重大立功,且赃款赃物已退缴,获从轻处罚。
  经长春市中院认定,1999年至2006年,祝均一利用职务便利,将上海市社保局的巨额资金借贷给张荣坤控制的上海沸点投资发展有限公司使用,并为其他单位和个人谋取利益,从中收受贿赂总计折合人民币166万余元。
  接近此案的人士透露,祝均一受贿大多数来自张荣坤,其余则来自于祝身边人员。
  其中,张荣坤的行贿金额主要被认定为两笔:一是祝妻黄华在张荣坤控制的上海路桥发展股份有限公司(下称上海路桥)任职三年,总计获得约120万元的薪金;二是祝均一曾收受张荣坤赠送的一根金条。案发前,张荣坤曾向多名政府官员赠送金条,祝只是其中之一。
  工商资料显示,2002年3月,张荣坤旗下上海福禧投资控股有限公司,以32.07亿元价格受让上海路桥发展有限公司99.35%的股权,后者拥有沪杭高速公路上海段30年经营权。
  据《财经》记者了解,上海路桥转手之后,祝均一妻子黄华曾担任公司工会主席和监事长等职。去年7月祝均一案发后,黄华也曾接受调查,但目前未被起诉,她在上海路桥的收入被认定为祝均一的受贿款。
  去年8月,社保案发之后,上海年金中心起诉福禧投资追讨借款。该案起诉书显示,上海年金中心和福禧投资一共签署了八份协议,其中七份为资金委托运营协议,涉及资金共计32亿元;一份是资金委托贷款协议,涉及资金4.5亿元。八份协议资金总额高达36.5亿元,年利息在6.8%左右。
  张荣坤从上海市社保局获得资金计30余亿元资金,前后分三次获得,其中两笔约20亿元经会议集体讨论通过,另一笔13亿元则因“张荣坤要得比较急”,祝均一直接指派下属为其办理手续,没有开会讨论。此次祝均一被指控 “挪用公款”,案由即此13亿元贷款。
  作为总额300亿元的上海社保资金的掌管人,祝均一还被认定“有违规运营社保资金、擅自决定违规收取保费回扣等滥用职权行为,致使国家和人民利益遭受重大损失”。
  滥用职权罪,是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在法庭上,祝均一的行为是否造成上海社保资金“重大损失”,成为控辩双方争论的焦点。
  据透露,控方并没有在法庭上列举祝均一任内,上海社保资金是否存在营运亏损以及亏损的具体金额。但祝均一担任上海社保局长十年间,上海社保资金使用无疑乱象环生。
  上世纪90年代后期,上海社保投资东海广场、万都中心和明天广场等项目,接连陷入困境;本世纪初,上海社保资金又大肆进入股市,也一度遭人垢病(参见《财经》2006年第17期“上海社保 危险的投资”)。
  2004年以后,伴随着房地产行业宏观调控,银行贷款收紧,上海社保资金成为上海乃至华东地区某些房地产公司重要融资来源之一。公开报道显示,除了张荣坤的福禧投资,华闻控股、瑞安地产、正大以及百联等多家大型企业亦曾拆借上海社保资金,总计金额超过70亿元。
  在上海有关部门组织拍摄的内部教育片《贪欲之害》中,祝均一交代说,“我已经50多岁,结构性封顶了,现在就想两条腿走路,一条腿做好工作,维护好自己的形象;一条腿做自己的事情,为后半生着想。事实上两条腿都没走好,反而害了自己。”
  祝均一案于9月14日在长春市中院开庭审理。十天之后,其下属、原上海社保局基金监督管理处处长、资金托管机构管理处处长陆祺伟受贿案开庭。
  在祝均一治下,上海市社保局下设上海市社会保险事业基金结算中心(下称社保中心)和上海企业年金发展中心(下称年金中心),均注册于上海市中山南路685号。上海事业单位登记资料显示,年金中心则负责“承办企业年金的收缴、个人账户管理和发放;负责企业年金基金的管理、运营和收益分配”。向张荣坤所贷30余亿元巨资,正是来自年金中心。
  然而,社保局的官方网站上,总计18个处室与15个政务执行单位中,却只有社保中心,并无年金中心。事实上,年金中心只管企业年金政策制定,具体运作则由基金监管处主管。这应该就是陆祺伟2006年8月涉案被调查的起因。
  2007年3月,中共上海市纪委、上海市监察委员会决定开除陆祺伟党籍和公职。当时的有关决定称,“陆祺伟利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人现金、名贵手表等财物。陆祺伟道德败坏,生活腐化。”
  此次陆祺伟被控受贿,据《财经》记者了解,控方所列行贿人名单里虽无张荣坤及其关联人物、公司,但不乏向上海社保局借贷社保资金的企业和个人。
  9月23日,陆祺伟案宣判,认定受贿100万元,一审判处八年有期徒刑。
  在祝均一主政下,上海社保局还曾向中国华闻控股集团贷款8亿元,用于收购新黄浦集团股权,涉及此事的华闻控股常务副总裁王政及新黄浦集团董事长吴明烈此次均被起诉。不过,由于华闻归还了8亿元,此事未列入罪行之列。
  


  王成明/韩国璋/徐伟/程彦敏/李松坚:上海电气案
  
  上海电气窝案,是上海社保系列案一个重要分支。上海电气(集团)总公司原董事长王成明、原常务副总裁韩国璋、原财务总监徐伟、上海电气资产管理有限公司投资管理部原副部长程彦敏等四人陷身其中,上海电气(集团)股份有限公司(香港交易所代码:2727)非执行董事、明园集团董事长李松坚亦牵扯涉案。
  上述涉案人员被安排在长春、上海两地分开审理,王成明、韩国璋、李松坚在长春市中院,徐伟、程彦敏在上海一中院。
  以上数人卷入上海社保案,还是因为张荣坤的牵连。2004年,上海电气集团总公司将旗下核心资产重组为上海电气(集团)股份有限公司,张荣坤旗下公司福禧投资以民营企业身份获持近11%的股份。李松坚旗下明园集团亦参与此事,并获得4.44%的股权。上海电气(集团)股份有限公司随即赴港上市,两人均录得数亿元溢价收益。在去夏上海电气案发之时,此宗改制之隐情是众人注目之处。
  不过,此次审判并未提及上述交易是否违法。数人受审另有案由。
  根据检方的指控,王成明涉嫌受贿21万元,韩国璋受贿600余万元。
  据《财经》记者获得的相关起诉书透露,2005年间,上海电气集团总公司旗下上海集优机械股份有限公司(下称上海集优)赴港上市。在2004年上海电气(集团)股份有限公司赴港上市一役中颇多斩获后,张荣坤食髓知味,向上海电气资产管理公司借款5000万元,由其实际控制的两家离岸公司“东英公司”和“贝克公司”参与上海集优IPO配售获利3000万港元,其中实际出资的上海电气仅获得1000万港元。
  事后,张荣坤在香港交给韩国璋20万港元,由韩国璋带回上海后与参与其事的王成明、徐伟、程彦敏平分,每人各分得5万港元。
  除此之外,王成明、韩国璋等人还有多次共同瓜分贿款的记录。起诉书还显示,王成明、韩国璋、徐伟还各分得上海尔迪集团有限公司董事长郑树昌行贿款数万元;各分得上海明园集团董事长李松坚行贿款2万元等。
  王成明、韩国璋和张荣坤关系匪浅,亦跟一般民企老板与国企大佬关系性质显著不同。无论是上海电气集团股份有限公司改制上市还是上海集优上市配售,多方做局,向张输送利益惟恐不周。
  知情人士称,王成明结识张荣坤,乃出自大人物秘书疏通,知道张荣坤背景不浅,主动奉迎。种种线索亦表明,王氏与张荣坤其交往“合作”甚早,可溯自2000年其担任上海广电集团总裁之时。
  韩国璋则在其后,意识到张荣坤等“黄浦帮”(韩本人语)的势力,有意附身效力,并协助疏通关系。在纪录片《贪欲之害》中,韩将此解释为“为了退休留后路”。
  韩所收受610万余元贿款,除来自张荣坤,还有李松坚、郑树昌等人。韩为人贪鄙,不棄涓滴。一次张荣坤在关系网中散发金条以示好,经韩国璋之手送给一众官员,结果韩悉数将其换成份量较轻的金条。
  今年9月23日,韩国璋被一审判决无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。此时,韩国璋59岁,当年一意“留后路”的结果,是余生在监狱中度过。
  王成明与韩国璋同龄。他虽与张荣坤一干人交往非浅,先有伙张收购华安基金股份之举,后有安排张从上海电气上市中获利之行,但被查获从张荣坤本人处所获好处相对有限。其最终被认定受贿总额21万元,6万元来自张荣坤。知情人分析,王张之间表面交易如此“不对等”,当有不为人道之诉求。
  与此同时,在王成明身上,又隐伏着早年间的惊人巨案。此次控方起诉书中还指控其共同贪污3亿余元。此事发生在本世纪初年王担任上海广电(集团)有限公司(下称上广电)总裁期间,由王主要策划,伙同上海雅苑房地产开发公司董事长严金宝、上广电房地产公司总裁陆天明,在上海闵行区莘庄工业区一块600亩“南郊别墅”土地的转让中,大肆牟利,总额在3亿元之上。
  此案多年来一直被举报不断,最终在此次社保案查处中一并查清。既可谓天网恢恢实例(参见本期文章“南郊别墅土地案始末”),亦显示社保案之“案中案”年深日久,盘根错节,受益者亦超出目前在案人众。
  《财经》记者还获知,王成明案在定性上存在一定争议:辩护律师均称王所犯罪名应属挪用资金罪,而不是贪污罪。而检方坚称王案系贪污罪,亦被认为于法有据。此案如果认定为3亿元贪污罪,将成为1949年以来中国罕见的贪污案,目前在最终受益人环节仍有些扑朔迷离。故各方谨慎处之,因之目前仍未最后定案。这也是目前除郁知非案之外开庭而未判之惟一一例。
  李松坚被法庭一审认定单位行贿,有关起诉材料显示,这位46岁的广东商人曾向上海电气集团人力资源公司借款5000万元,并向上海电气涉案管理人员行贿70万元,由是获刑一年半。
  上海电气的另两名高管徐伟、程彦敏案,此前被安排在上海市一中院审判。徐伟被控受贿39.2万元,被判有期徒刑七年。程彦敏被控收受贿赂港币5万元和人民币13.2万元,被判有期徒刑三年,缓期五年执行。
  参与开庭旁听的人士向《财经》记者透露,徐伟受贿金额达39.2万元,其中约16.2万元是徐伟单独从上海康润投资管理有限公司、上海赛清实业发展有限公司等两家中介公司的负责人陈胜林处获得。
  起诉书显示,徐伟在康润公司、赛清公司承接“电气集团”所属上菱电器、上柴股份、电器股份等国有股权转让、集优股份香港上市项目中,为康润公司、赛清公司提供帮助,先后六次收受陈胜林贿款16.2万元。
  另外近23万元,则是徐伟与王成明、韩国璋共同收受的贿款所分得。如前所述,其中包括从张荣坤处分得5万港元,从李松坚处分得2万元人民币,从郑树昌处分得3万元。
  程彦敏为涉案者中收受贿赂数额最低者,在涉案人众中也年龄最轻,现年35岁。除了张荣坤送的5万港币,程彦敏收取的另13.2万元均来自陈胜林。根据上海电气上市期间的工作职责分配,程彦敏主管对中介机构的监督、协调工作,与陈胜林有工作交往。从2003年5月起至2006年,陈多次向程彦敏行贿。
  根据程彦敏的交代,第一次于2003年5月收到的2000元,是此人公开发的“红包”,当时多人在场,每人都拿了,他回去看才知道是2000元现金。2004年5月,作为日常联系和疏通,此人又私下给了程彦敏3万元。
  有法律界人士认为,犯罪中决策者作为主犯一般重判,具体执行人往往判得较轻。此番无论陆祺伟还是徐伟、程彦敏,于此均有所体现。
  


  王政/吴明烈:华闻收购新黄浦案
  
  作为“上海社保案”的又一重要关联案件,中国华闻投资控股有限公司(下称华闻控股)收购上海新黄浦(集团)有限责任公司(下称新黄浦集团)一事,将两家公司的主要负责人双双拖落下马。
  新黄浦集团原董事长吴明烈被控受贿总计1000万元,被判处无期徒刑。华闻控股及其原常务副总裁王政单位行贿,王政作为行贿单位的直接责任人,被判处有期徒刑三年。中国华闻投资控股有限公司被判处罚金1000万元。
  这桩千万元巨额贿赂案,缘于2005年华闻控股收购新黄浦集团一事——
  2005年2月,上海市黄浦区国资委与华闻控股签约,将所持新黄浦集团75%股权转予后者。当时,新黄浦集团是上市公司新黄浦置业(上海交易所代码:600638)的控股大股东。
  2005年底,华闻控股旗下子公司上海新华闻投资有限公司(下称上海新华闻),再与黄浦区国资委签约,以4.25亿元受让后者所持新黄浦置业18.18%股份。
  经过上述两次股权转让,“华闻系”最终成为“新黄浦系”的控股股东。值得注意的是,这桩收购的双方主事者,正是王政和吴明烈。王政虽名为常务副总裁,实则是华闻控股的创始者与掌门人。吴明烈则身兼新黄浦集团、新黄浦置业董事长。交易完成后,吴的上述两大职务由王政出任,吴则出任华闻控股副总裁。
  所有收购资金合计8亿元,由华闻控股向上海社保局贷款8亿元社保资金。出面向主政社保局的祝均一游说此宗贷款的,正是新黄浦集团董事长吴明烈。据《财经》记者了解,在“帮助”华闻收购“新黄浦系”过程中,吴明烈从华闻控股处获得了1000万元的“好处”。
  此宗贿赂案被认定为单位行贿。王政此次作为直接责任人被指控,获刑三年。
  华闻控股的大股东为人民日报社下属的事业发展局,“新黄浦系”则是上海黄浦区区属地产企业,在上海中心城区持有大量土地资源的“新黄浦系”由此成为华闻控股的收购目标。这桩突然的收购案,当年一度让上海地产业内充满了猜测和不解。
  知情人士透露,由记者而从商的王政系上海籍人,胸有大志,期待华闻控股在上海大展宏图。他亦将陈良宇独子陈维力延揽至华闻控股,担任旗下中体传媒总经理和华闻在香港一公司的总经理。
  惜乎华闻在上海参与高速公路竞标而几度失手,其中包括与张荣坤竞争嘉金公路未果。后经反复运筹思考,王政最终决定出手收購新黄浦集团以获发展基地。此举亦被视为有力者抚慰华闻在上海失意的一个“补偿”。另一方面,据称吴明烈主持新黄浦集团多年,与区政府有关方面关系趋于紧张,故此次转让除收受千万元“好处费”推动之外,也有意通过“新黄浦系”的股权转让而另创局面。
  这宗交易看去突然,其实设计周到,实有“多赢”之效。而直到揭晓时分,事主黄浦区国资委方才知悉,也只有认可交易了事。
  交易完成年余,社保案事发。先有吴明烈于2006年9月被“双规”。两个月后,王政也被司法机关带走。
  9月23日,59岁的吴明烈因收受巨贿被判无期徒刑。其妻由两人搀扶到庭旁听,事后一路大哭离去。
  
  秦裕/孙路一:利益网络枢纽
  
  上海社保案中,尚有一些穿针引线长袖善舞者,虽未直接参与操作其事,却是官场与商界间不可或缺的人物。原上海市宝山区区长秦裕、原上海市委副秘书长兼市委办公厅主任孙路一,均以高官近侍之身,扮演权钱交易枢纽角色。
  在已开庭各案中,秦裕案开庭过程最为神秘。9月25日,长春市中院提前至早8点即已经开庭审理此案,且为此将其他庭审都取消,当天下午即一审判处其无期徒刑。
  秦裕案如此神秘,或许因其另一个身份。他曾长期担任原上海市委书记陈良宇的秘书,只是在社保案发后才火线调任宝山区。
  长春市中院判决称,1998年4月至2006年6月,秦裕在担任上海市委办公厅秘书、上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间,利用职务便利,为韩国璋、吴明烈、张荣坤等人谋取利益,从中索取、收受贿赂款物折合人民币682万余元。
  案发后,秦裕坦白大部分受贿事实,并提供线索致侦破其他重大案件,构成重大立功。兼之有赃款赃物已全部追缴等情节,对其从轻处罚。秦裕被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。
  在秦裕所收682万元贿款中,主要为其位于上海市中心的三处房产,包括了上海定西路上的一套别墅,以及位于上海古北的一套顶层复式住宅。这三处房产都是秦裕通过以差换好、以小换大等方式从行贿人处获得。张荣坤为主要行贿人之一。
  秦裕与张荣坤关系紧密,早在上世纪90年代就已相识,也是张在上海官场的引路人之一。张荣坤在上海电气予取予求,王成明、韩国璋等人刻意奉迎,秦裕的引见居功至伟。
  秦裕现年43岁,1981年考入华东师范大学政治教育系哲学专业。本科毕业后被保送研究生,1988年获伦理学硕士学位,随后留校任教。1995年1月起,秦裕以副处级干部身份正式进入上海市委办公厅,担任时任上海市委副书记陈良宇的秘书。2002年11月,秦裕升职为上海市委办公厅副主任、上海市政府办公厅副主任,人称“上海一秘”。
  在去夏上海社保案刚爆发之时,秦裕被火线调往宝山区。2006年7月6日,他前往宝山区报到,7月25日正式就任宝山区区长。不到一个月后,新华社就播发了秦裕“接受调查”的消息,称“有关部门在对上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中”发现了秦裕的问题。8月29日,上海市委对秦做出了免职决定。此后秦裕被正式逮捕,直至今年9月25日被处无期徒刑。
  与秦裕案开庭同一天,长春市中院还判决了另一位上海市委官员、被香港商报等境外媒体称为“陈良宇大管家”的孙路一。孙路一因受贿罪被判处有期徒刑15年,没收个人财产人民币50万元。
  长春市中院认定,1998年2月至2006年5月,孙路一利用担任上海市委组织部副部长兼上海市人事局局长、上海市委副秘书长、上海市委办公厅主任的职务便利,为李松坚、韩国璋等人谋取利益,从中收受贿赂款物折合人民币472万余元。案发后,孙路一坦白司法机关未掌握的大部分犯罪事实,赃款、赃物已全部退缴,因此对其从轻处罚。
  


  从此判决结果看,孙路一卷入上海电气案的程度应属不浅。
  孙路一现年54岁,学者出身,相貌儒雅。他于1992年出任上海工业大学副校长,1997年出任上海行政学院副院长,1998年1月转进政界,出任上海市委组织部副部长,后历任上海市人事局局长,上海市委副秘书长兼市委办公厅主任。在中央发布决定对陈良宇严重违纪问题立案检查后的第三天,2006年9月28日,上海市人民政府新闻办公室证实,孙路一因涉嫌严重违纪,正在协助调查,从此落马。
  据《财经》记者了解,与其他受贿官员略有不同的是,孙路一所受价值500余万元的贿赂中,包含四幅字画,价值430万元。据称,贿赂大都来自一些企业及其下属,与之前传言的张荣坤巨额行贿没有直接关系。
  在纪录片《贪欲之害》一片中,孙路一追忆了自己从学者到领导再到阶下囚的过程,追悔莫及。
  
  上海社保案大審判安徽篇
  
  安徽经办二案二人,已审一案一人,尚未宣判
  在上海社保案的侦办过程中,安徽省检察院也有参与其中。
  安徽方面最后获分派的审理任务则较轻,原上海市长宁区区区长陈超贤和原上海国际赛车场有限公司副总经理郁知非案,分别被安排在合肥市中级人民法院和芜湖市中级人民法院受审。
  陈超贤与郁知非两人未闻直接卷入张荣坤案或上海社保资金挪用案。他们应属同一权钱生态中另一圈子的人物。
  两人均与前上海市委书记陈良宇往来甚密。陈超贤早在陈良宇90年代初任职黄浦区时期就追随其左右,以“小兄弟”自居。体育界闻人郁知非以申花足球俱乐部总经理之身横行足坛多年,近年又摇身一变为“中国F1教父”,其间长期为陈良宇独子陈维力多年上级。
  郁知非购买的房产恰在陈良宇父亲处所楼下,也许并不是巧合。
  
  郁知非:被控职务侵占105万
  
  交由安徽省芜湖市中级法院审理的郁知非案,经历了一番延期开庭风波。
  郁知非案原定于8月16日在芜湖开庭,安徽方面起初对此案的态度较为公开。
  开庭前数日,安徽省多家官方背景的媒体都预告了案件开庭信息。开庭前两日内,数十位媒体记者陆续从全国各地赶赴芜湖,并获得了芜湖中院的热情接待——办公室派出专人接待媒体并给记者发放采访证,甚至把该案基本内容写成了新闻素材准备提供给媒体。开庭当日,数家提前赶至的媒体记者已刊发了此案的相关报道。
  开庭前两小时,芜湖中院在接到有关方面的指令后,突然对外宣布延期开庭,并给出“辩方律师申请传唤新证人”的理由,等候在此的众媒体哗然离去。
  有消息称,芜湖开庭延期事件后,有关部门曾专门召集了上海、北京、吉林和安徽四地司法部门,强调在上海社保案审判过程中注意保密以及注意“政治敏感性”。
  一个月后,案件低调开庭,有关各方仅仅提前一两天获知开庭时间,除了郁知非家属和当地司法系统人士,再无他人获准旁听。一位此前没有预约、临时赶往芜湖的家属,都未能获特批进入旁听。
  郁知非因旗下申花足球俱尔部而全国知名。他于31岁时创办三灵电机厂,即申花集团和申花股份有限公司的前身。1994年就任上海申花足球俱乐部的董事长、总经理。2002年5月,郁知非就任上海国际赛车场有限公司副总经理。
  检方指控郁知非犯有职务侵占罪,涉案金额105万元。1997年前后,郁知非看中一套上海文汇房地产开发公司开发的172平方米的房子,因为面积超过了其所能享受的福利分房标准,所以约定由申花集团与文汇房产签订了价格为118.7835万元的商品房预售合同,比实际约定的售价要少125万元;而其被诉的105万元正是出自这部分差额,是在购房合同签署后两年内分几次补交。
  这105万元款项包括两笔:一是1997年郁知非虚拟了一笔上海夏普电器有限公司的广告中介费,从上海申花俱乐部转账用于交付购房款;二是1999年郁知非以虚拟的“99上海菊花展社会公益性活动”赞助费为由,从其担任法定代表人的上海申花国际贸易有限公司支取了25万元。
  此前情绪比较低落的郁知非,在法庭上神情态度还算平静。他对当初买房时的一些处理方式表示了忏悔。
  郁知非1952年9月出生于上海市黄浦区。1983年创办三灵电器厂,是为申花集团和申花股份有限公司的前身。1993年6月15日,申花集团成立;同年12月10日,上海申花足球俱乐部成立,均由郁知非担任董事长。
  约一年后,刚从财经大学毕业未久的陈良宇之子陈维力,成为郁知非的副手、申花足球俱乐部的副总经理。2001年12月,郁知非离开申花。新申花的董事长即为后来主掌上海电气的王成明。2002年5月,郁知非重新出山担任“上赛场”的副总经理,直至此番案发。
  辩护律师在法庭上为其做了无罪辩护,称郁知非的涉案行为“有错无罪”;并辩称,郁知非支付这笔105万元的购房款时,该房产的权属仍属于申花集团而非其个人,他是代表公司在付款,不应当被认定为职务侵占罪。
  检方则认为,虽然当时买房的主体是单位,但是这套住房是定向为郁知非购买,仍然属于个人买房,单位给予补贴;关于单位的分房标准,有几个员工的证词可以反映确有80平方米的面积限制;最关键的是,最终郁知非确实取得了这处房产的产权。
  不过,检方表示,郁知非有自首情节,“可以从轻处罚”。截至发稿时,郁知非案仍未宣判。
  


  陈超贤:“小兄弟”待审
  
  原上海市长宁区区区长陈超贤案也是目前尚未开庭的少数案件之一。
  陈超贤追随陈良宇近20年。1998年起開始担任黄浦区常务副区长,自2003年起才转任长宁区区长。与秦裕并称为陈良宇“左右手”,有“小兄弟”之称。《财经》记者获知,陈超贤此番涉案,主要是在1998年后任职黄浦区期间的问题,与上海社保案并无直接关联。其时,陈兼任上海建材集团总公司总裁,曾一手安排上海建材集团从某港商处收购上海一家装饰市场有限公司股权事宜,上海社保风暴骤起,此事随之案发。
  《财经》记者从安徽省法院系统获悉,陈超贤案目前还在安徽省检察院侦办阶段,尚未移送法院。该案已指定在合肥市中级人民法院开庭审理。
  
  上海社保案大审判上海篇
  
  上海经办10案11人,已审9案10人且均已宣判
  作为上海社保案发地,上海经办的案件相对吉林来说分量要轻。这其实没有看上去那么令人感到意外。知情人士介绍,交由上海当地审理的案件,主要是查办社保案期间由上海纪委督办的案件。
  上海在三地中开庭最早。今年6月1日,原上海工业投资(集团)有限公司财务总监李易曾案,在上海市第一中级人民法院第一法庭内悄然开庭,李并成为上海社保案受审之第一人,但该案外界几无关注。直至两周后的6月14日,李易曾的顶头上司、原上海工投总裁王国雄亦因受贿500万元,走入同一间法庭,外界才见相关报道。
  彼时,上海社保案的“公开审理”已形成惯例:只有事先指定的部分司法纪检部门人士、家属以及单位代表获准旁听,旁听人士需提供身份证号码,经核准后才能拿到一张粉红色的旁听证,而上海一中院普通案件发放的旁听证均为黄色。此外,参与有关案件的律师均被有关司法部门打过招呼,建议其“不要向社会公众传播案件信息”。
  上海市一中院位于中山西路虹桥路路口,第一法庭几乎成了社保案的“专用法庭”。第一法庭能容纳三四十人,虽然法院人员经常以“旁听证发完”为理由拒绝媒体旁听,但由于参加者控制严格,旁听席常常稀稀拉拉,坐得并不满。
  有心者如果能听完这一系列庭审,就能发现,2002年以横空出世形象夺得上海路桥绝对控股权的张荣坤,绝非石头缝里蹦出来的孙悟空。五年前的张荣坤也许还不怎么为外界所知,但他的能量已然惊人。
  《财经》记者获知,早在2000年前后,张荣坤即已经有力者牵引,在上海工投、上海电气等大型国企间如鱼得水,予取予求。坐庄上海海欣集团股份有限公司(上海交易所代码:600851,下称海欣股份)即其早期一大手笔。正是这一手笔,使得华安基金管理有限公司原总经理韩方河,海欣股份原总裁袁永林、原董秘沈岩,上海工投原总裁王国雄、原财务总监李易曾等人,集体沦陷。
  
  王国雄/李易曾:一人500万
  
  2000年之时,年轻人张荣坤手持一纸,找到了原上海工业投资集团总裁王国雄。这次会面迸发出惊人的能量。上工投财务总监李易曾迅速卷入其中。从此,张荣坤从上工投获得了源源不断的资金支持。
  张荣坤从上工投拿钱,最初用委托理财的方式,许诺的回报率8%-9%,一般还款周期是八个月。2000年-2001年期间,共有16笔17亿元资金以此方式流向张实际控制的公司同创企业、沸点投资、新天财务。
  后期,张荣坤干脆与上工投合资成立上工新创公司,张持股52%。此后上工投的资金改为以投资形式从上工新创出去,而不是之前的借款。
  张当时的主业,是炒股。
  当时,上工投在原三峡证券上海瑞金一路营业部开户,并签署了授权书,委托张荣坤一方负责该公司账户内资金的证券买卖和资金划转。再后来,张荣坤坐庄海欣股份,也用的是这家营业部。
  张基本都做到按时还款,为数不多的几次拖欠也都在十天之内。直到2006年夏案发,上工投给张累计提供的资金超过40亿元。
  王国雄与张荣坤关系深厚。王国雄不仅是张荣坤最早经人引见结识的上海国企大佬,也是其随后在上海官商两界纵横的引路人之一。上工投一度在张荣坤私人控股企业沸点投资中持有股权,在张后来多宗战略行动中亦扮演同盟者角色。
  双方关系深厚,正有金钱作纽带。张给王国雄和李易曾行贿的方式,正是通过股票账户。2001年下半年,以委托张为其炒股为名义,王、李二人把各自家属的股票账户提供给张。数月之后,张归还了账户,两人的账户各多了500万元。
  王国雄现年60岁,其担任上海工投集团总裁前,曾任上海经委副主任,于2005年底从上海工投总裁任上退休。47岁的李易曾后来离开上海工投,担任上海宁夏投资发展有限公司副总经理。
  2006年10月底,社保案发后三月余,王国雄被“双规”;2007年1月31日移交司法,3月2日因“利用职权帮助他人融资,非法收受他人巨额资金”被“双开”。
  2007年6月14日,上海市第一中级法院开庭审理王国雄受贿案。检方指控,2000年10月,王国雄曾利用其担任上海工业投资集团总裁的身份和便利,给予张荣坤10亿元融资,受贿500万元。
  9月26日,王国雄一审被判无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。同案的李易曾因“认罪态度好,归还赃款积极”,被判有期徒刑15年。
  
  韩方河/袁永林/沈岩:操纵海欣股价案
  
  从2000年开始,张荣坤开始建仓购买海欣股份。彼时,属于张下属公司名下的户头有1万多个。调查组在海欣股份的交割单中,查到张荣坤等人的账户频繁交易的成交纪录。
  从上工投所获资金,只是年轻人张荣坤其时在上海多家公司募集重金的一部分。到2004年,张荣坤从多家公司借款总计40余亿元,重仓持有海欣股份。不仅王国雄主事的上工投前后提供其40亿元融资,在原海欣股份总裁袁永林主持下,海欣股份也曾经提供给张荣坤6亿借款。待张荣坤完成建仓之后,袁永林及海欣股份董秘沈岩给予消息面配合,联手炒高股价。其间亦有华安基金管理公司旗下基金大举建仓,引为奥援。
  即使有此地利人和,但大市节节向下,张荣坤坐庄海欣股份之举以亏损10亿元告终。但经此一役,张荣坤对基金业萌生兴趣,旗下沸点投资与王成明、王国雄联手行动,策划进入上海第一大基金公司华安基金管理公司,由王成明控制之上海广电、上海电气及王国雄控制之上工投,四家分别持股20%,全面控制了该基金。
  据接近中国证监会的知情人透露,此项交易初报证监会,因张荣坤来历不明,未获批准。但上海方面锲而不舍“屡退屡报”,证监会于2004年底批准交易。从此,王成明成为华安基金董事长,张荣坤亦进入该基金董事会。
  此时的华安基金,自然是张荣坤圈子的天下。张的目的不是分红获利,而是希望通过控制华安基金,间接大规模操控对上市公司股票的炒作,并以股票抵押获得更多贷款。
  华安基金管理公司是内地最早成立的基金公司之一,也是第一只开放式基金、第一只QDII基金的出品人,在海欣股份上重仓持股近七年,收益却极小。华安基金早在2000年即大举建仓海欣股份,至上海社保案案发前,华安旗下三只基金合计持股海欣股份已近9000万股。
  9月19日当天,受台风“韦帕”影响,上海各学校放假一天,上海一中院对韩方河、袁永林案件等人的审理则如期进行。
  根据9月26日的宣判,韩方河受贿、操纵证券交易价格、袁永林公司人员受贿、操纵证券交易价格案双双获判,两罪并罚。韩方河被认定受贿超过400万元,获刑18年;袁永林被认定受贿超过100万元,获刑八年;沈岩被认定受贿70万元,获刑三年。据旁听宣判的人士透露,沈岩认罪态度好,而且有自首情节,所以在量刑时得以从轻处罚。
  韩方河从张荣坤处获得一套价值208万元的房子及其他贿赂。袁永林从张处受贿近百万元,沈岩则受贿70万元。
  56岁的韩方河有学者背景,原为上海物价研究所所长,后在上海国投执掌证券投资部。1998年创建华安基金,被称为“中国开放式基金第一人”,亦有“儒商”之称。华安基金一位高管人员向《财经》记者透露,韩方河在知悉张荣坤“出事”以后,于2006年8月将华安基金所持海欣股份在低价位尽数抛出,宁可公司损失数千万元,也想借此“摆脱张荣坤牵连”,但仍未逃此劫。亦有分析认为,韩方河配合张荣坤等进入华安基金,意在最终便于实现管理层持股。
  
  凌宝亨/吴鸿玫:劳务费、金条与房产
  
  作为上海电气的国资监管部门,原上海市国资委正副主任凌宝亨、吴鸿玫也被牵连进来,他们均在在上海电气高管事发后被纪委调查。
  上海市一中院认定,原上海市国资委主任凌宝亨被控受贿50万元,被判有期徒刑八年。原上海市国资委副主任吴鸿玫被控多次接受下属国企和张荣坤贿赂,总值人民币近196万元,被判有期徒刑11年。
  有关起诉材料提及,凌宝亨在2005年与2006年赴港参加上海电气和上海集优的开锣仪式期间,曾收受了韩国璋各1.5万元港币的“劳务费”;吴鸿玫也曾笑纳张荣坤的金条馈赠。
  2006年上海社保系列案案发后, 2006年10月21日,凌宝亨与上海市国资委副主任吴鸿玫被分别从家中带走。
  2007年6月28日上午,凌宝亨在上海市第一中级法院出庭受审。检方指控凌宝亨受贿50万元人民币。8月10日上午,原上海市国资委副主任吴鸿玫涉嫌受贿一案在上海市第一中级人民法院審理。检方指控吴鸿玫在担任上海市国资委副主任期间,多次接受下属国企和张荣坤贿赂,总价值人民币近196万元。
  据《财经》记者向参与庭审人员了解,吴鸿玫受贿情节有二:一是通过上海建工集团下属企业安排,用两套旧房换取了位于市中心的一套新房,但后者面积比前者多出百余平方米,折算差价为195万元左右。检方认为吴鸿玫的行为构成受贿;二是吴曾收取张荣坤所送金条一根,价值约人民币9000元。
  9月25日,凌宝亨一审被处有期徒刑八年,吴鸿玫被处有期徒刑11年。
  
  殷国元/朱文锦:“土地爷”受贿
  
  上海社保案发后的调查中,亦牵连出与主案无关的其他一些违法犯罪案件。上海市房屋土地资源管理局(下称上海房地局)副局长殷国元案、土地利用管理处处长朱文锦案,均属此列。
  朱文锦长期任职上海市房地局土地利用管理处,负责全上海土地使用权出让、租赁和交易等工作。上海各区县的土地批租数据、文件均由该处负责汇总,权力极大。朱被业内称为“上海第一处”。
  去年11月3日,朱文锦被有关部门“双规”。据上海房地局人士介绍,朱文锦案发的缘起是上海社保案爆发后,有关部门发现他暗自转移名下巨额财产。在接受调查时,朱主动交待了自己的受贿事实。
  朱文锦受贿、非法批准征用土地案开庭于9月17日。据参与旁听的人士透露,朱文锦涉嫌收受多家上海房地产开发商的多项贿赂,包括房产、礼品、现金等,折合人民币总计400余万元。受贿后,朱文锦往往加快土地项目的审批时间,为企业获批土地频开“快车道”。据透露,行贿的上海房地产开发商中不乏知名企业。
  9月26日,上海市第一中院一审判决朱文锦15年有期徒刑。
  上海仅余原上海房地局副局长殷国元一案尚无开庭消息。殷国元1995年-2005年间任上海房地局副局长,分管土地工作,恰是朱文锦直接领导。2005年离任后出任上海土地学会会长。接近该案人士称,殷国元受贿金额巨大。此案虽最初是社保案牵连出来,但是其案情与上海社保案有关方面无甚牵扯,因此“不需要赶着这一批完成审判”。
  


  最后悬念
  
  至9月28日本刊截稿时,上海社保系列案中最关键人物张荣坤案尚未开庭。
  2006年8月,张因涉嫌在挪用巨额社保资金案中有非法行为接受调查,并于10月正式被批捕(参见《财经》2006年第17期“‘贷款富豪’张荣坤”)。
  《财经》记者多方确认,有关方面已明确由吉林省松原市中级人民法院负责开庭审理张荣坤案。张荣坤案目前还在松原市检察院,尚未诉至法院。
  《财经》记者了解到,张荣坤案共有四位同案被告,除了他本人,还有其公司下属三位核心高管——周卫明、张军和王永德。周卫明为退役武警,20世纪90年代早期即结识张荣坤,并成为他创业至今的紧密追随者,张荣坤旗下多家公司均以他作为法人代表。王永德毕业于清华大学,担任福禧投资董事兼运营总监及董秘。投奔张荣坤前,曾担任山东投资咨询公司副总经理、上海沪中资产评估有限公司合伙人。张军拥有中国注册会计师、中国注册税务师身份,案发前担任福禧投资监事兼投资总监,此前曾担任过湘财证券有限责任公司上海管理总部、营业部财务负责人。在福禧投资任职期间,张军还被张荣坤派任华安基金管理有限公司董事、苏州苏嘉杭高速公路有限公司董事、上海电气(集团)股份有限公司监事、中国人寿再保险股份有限公司监事、中再资产管理股份有限公司监事等职。
  《财经》记者了解到,张荣坤等人可能被诉罪名将包含如下几项:行贿罪、虚报注册资金罪、操纵股价罪、欺诈发行企业债罪以及集资诈骗罪等。但由于该案尚未进入审理阶段,起诉罪名的最终认定,仍有变数。
  今年7月间方被捕的上海申能(集团)有限公司(下称申能集团)副总经理王维工,其涉案情节以及司法进程,至今亦无官方披露。
  王维工原系上海市委办公厅秘书,并于1994年出任市委主要领导秘书。此后,他曾任职上海市委办公厅副主任及上海市委副秘书长。2002年秋中共十六大之后,王上调北京,进入国务院办公厅,担任一位领导的秘书,直到今年初返回上海后直接进入申能集团。在申能集团内部,王维工任职副总经理,并配有专职秘书,系“副厅职正厅待遇”。
  今年7月中旬,王维工被检察机关逮捕。消息人士称,王维工此番被捕,系因涉入上海社保案。在中央纪委调查上海社保案件早期,王维工曾在北京接受过谈话调查。
  此外,《财经》记者多方确认,原上海市委书记陈良宇案主要也是由吉林省检察院查办,陈良宇本人亦被羁押在吉林省境内。
  2006年9月24日,中共中央政治局召开会议,审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》,决定免去其上海市委书记、常委、委员职务,停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务;立案检查。今年8月2日,中央纪委副书记、秘书长干以胜在新闻发布会上称,陈良宇案件已经进入司法程序。
  陈良宇因在上海社保案中严重违纪,涉嫌收受贿赂、滥用职权两项罪名,将由最高人民法院、最高人民检察院指定公诉及公审机构。该案最终会放在何处以及何时开庭,目前不得而知。
  一般认为,由于此数人案情复杂,事涉重大,相关司法程序的推进,可能要视上海社保案其余涉案人等的一审宣判结果产生之后而定行止。应当说,上海社保大审判迄今为止的良好进展,为此三人尽快走上被告席创造了条件。
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