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针对国家基本药物政策推行过程中出现的现实问题，国家进行了一系列改革，并于2007年发布了《社区卫生服务机构用药参考目录》（以下简称《目录》），旨在鼓励社区卫生服务机构集中采购、统一配送、零差率销售药品，指导社区卫生服务机构的临床用药，减轻群众的就医负担。但《目录》没有明确不同地区的药物目录，指出各地可根据本地疾病谱和用药习惯以及药品供应情况等因素进行调整。因此，