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区域经济需求决定了区域交通的发展，黑龙江水运发展取决于水运经济腹地发展的水平、规模和结构。黑龙江省是黑龙江水运的主要腹地，在国家振兴东北老工业基地的政策指导下，黑龙江省腹地经济在对俄贸易、口岸开放、水电综合工程综合利用、产业升级和区域经济新规划等方面已经取得的成效以及将来的进展，可以确定未来水运需求的规模，指导水运发展的规模结构和水平。