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2013年以来，许多地方在规划和建设智慧城市过程中，仅仪关注单项信息化项目建设，并不注重智慧城市全局性的顶层设计，对智慧城市统筹规划和总体架构把握不够，从而在建设过程中形成新一轮信息孤岛，造成新的投资浪费和重复建设、低水平建设。
显然，智慧城市总体架构的确定并且能够把握显得尤为重要。上一期提出了智慧城市总体架构的基本原则和架构设计的技术要求，而本文将更深入地解读智慧城市总体架构该如何确定，其中包括哪些内容，又涉及到哪些领域等等。
25.如何确定智慧城市总体架构
（l）基础设施层
智慧城市时代，要对城市传统的、分散的各类网络、机房、计算及存储资源、信息安全、基础数据中心等进行统一规划与集约建设。同时应兼容国产化，即兼容国产CPU/OS装机服务器、客户端及配套外部设备环境。
（2）支撑平台层
规划建设智慧城市软高速，即智慧城市系统应建设共性支撑平台，不仅是可重复调用的共性应用基础平台，而且也是通用工具类软件、共性业务与功能组件、认证加密、应用系统辅助定制系统；支撑平台应建立在政务业务标准规范和电子技术标准化基础上，是新系统框架体系的核心，也是新政务体系的管理控制中心，为未来各部门应用系统快速构建提供可重复调用的功能组件。
可重复调用的工具与业务功能组件仓库提供大量通用、易用、可复用、标准化的组件（组件是指可以独立编码的业务或技术单元，靠内部或外部接口相互调用），具有高内聚、低耦合的优点，既利用标准规范来约束组件的内部结构，保证组件以规范化的方式提供对外服务接口和扩展接口；又能保证组件具有良好的扩展性和随需应变的能力。
（3）基于支撑平台层定制共性应用层
一是统一升级城市四大基础数据库，统一升级四大共性应用系统，包括综合办公内外网信息发布利用系统，行政审批服务与电子监察系统，电子档案管理系统。之所以统一规划建设、整合、升级四大共性应用系统，是因为城市各委办局的办公业务基本都有涉及这四个系统，应统一整合与升级。
二是统一规划与建设城市及社区管理服务与民生系统。包括社区/村居管理服务系统、社区医疗居家养老与智慧通等。之所以统一规划建设社区/村居管理服务系统与民生系统，是因为这二类系统与多个委办局业务相关，是政务改革实现管理与服务一体化，政务一件事、服务一窗口或网站后下延的承载体。
（4）智慧城市建设内容层
这是面向智慧城市主体的管理与服务体系：核心是而向市民的管理与服务整合、面向城市管理和城市功能提升、形成现代科技产业、精准有机智慧农业、提升产业与经济发展、面向城市基础设施及环境的管理与服务整合，将打造成“宜居、和谐、智慧、文明、智慧农业”城市，从而实现“幸福”目标。
l）保障体系与基础设施。统一规划及设计，并建立专门的领导组织体系和成立执行机构，同时在政策法规，经费规划和持续保障，运行管理及监督等方面应该明确。此外，还需要建立完善的网络基础设施，并建立城市公共基础数据库、城市公共信息平台和信息安全平台，简称“一库二台”。
2）智慧建设与宜居
在城市建设管理方面，编制完整合理的城乡规划或专项规划，建立数字化城市管理系统，并通过遥感、智能监控等信息化手段，对建筑市场、园林绿化、历史文化古迹以及建筑与楼宇的管理实现更高效、更节能，并提高政府各种职能部门管理服务水平。通过制定建筑市场管理的法律法规，并利用信息化手段推进政府在建筑勘察、设计、施工、监理等环节的监督和管理能力提升。
而城市功能提升方面，则应从城市供水、排水、用水、供热、照明等各领域建立智能化管理系统，同时对城市生活垃圾分类与处理、地下管线与空间均要实现智能化管理。
3）城市智能管理与服务
在具体操作过程中，城市智能管理与服务主要包括政务管理与服务、基本公共服务及专项智能应用三大方面。其中政务方而，包括政务综合办公、决策支撑、信息公开及网上办事、政务服务联动平台等功能。基本公共服务包括教育、就业、医疗、卫生、体育以及社会保险、服务和保障，通过信息技术手段应用，提高服务的透明度，保障社会公平。而在专项智能应用方面则涵盖了智能交通、智能能源、智能环保、智能物流、智能社区、智能家居、智能支付、智能金融等等。
4）智慧产业与经济
智慧城市的发展离不开产业的支撑，在产业规划方面，要制定城市产业规划，围绕城市产业发展、产业转型与升级、新兴产业发展的战略性产业规划编制、规划公示及实施。
同时，在产业升级方面，一方面要推动产业要素集聚，推动城市产业发展，另一方面要对传统产业改造升级。
而在新兴产业发展方面，要不断提高城市高新技术产业的服务与发展；要逐步提升城市现代服务业发展，包含政策环境、发展环境，发展水平及投入等方面。
5）智慧城市支撑现代化农业
运用物联网、云计算等新一代信息技术，分别建立不同的农业智能化系统，包括区域种植业资源智能系统、农业生产智能化系统、农产品现代流通智能系统、农产品质量安全智能系统和农村社会化服务信息系统等等，全而实现智能化的现代农业。
（5）标准与规范体系
1）智慧城市业务标准规范体系
在总结多年分散建设信息化系统成果的基础上，针对存在的问题，急需从建智慧城市全市的角度进行统筹规划和整合城市共性办公业务需求规范、个性职能业务需求规范，形成标准一体化方案，满足市政府打造科学政务管理平台、提升政务管理水平的迫切需求。
在政府全面、深入实现管理职能的同时，还需要提供优质、高效的服务，随着我国地方政府由管理型向公共服务型转变，新系统将大力推进服务型政府建设，通过建设一体化的政务服务标准体系，为群众提供更公开、公平、公正的服务。
2）建立电子技术标准规范体系
建立与综合办公业务需求规范、个性职能业务需求规范相对应的各类业务元数据结构规范，基础数据格式标准、软件产品与应用系统接口标准、功能性能与自主可控环境测评规范、软件技术研发标准、项目管理等组成的标准规范体系。在此基础上，逐步建立形成符合我国国情的省、市、区县、乡镇四级智慧城市系统国家标准体系原型。
3）智慧城市运营模式与规范体系
智慧城市需要大量经费投入，无论是政府投入，国家开发银行政策性贷款投入，还是社会基金投入都要求回报。因此，智慧城市规划与建设，要全面梳理运营模式，运营规范，确保综合投入的社会效益、经济效益的回报。为此，要逐涉创新形成智慧城市运营模式与规范体系。
显然，智慧城市总体架构的确定并且能够把握显得尤为重要。上一期提出了智慧城市总体架构的基本原则和架构设计的技术要求，而本文将更深入地解读智慧城市总体架构该如何确定，其中包括哪些内容，又涉及到哪些领域等等。
25.如何确定智慧城市总体架构
（l）基础设施层
智慧城市时代，要对城市传统的、分散的各类网络、机房、计算及存储资源、信息安全、基础数据中心等进行统一规划与集约建设。同时应兼容国产化，即兼容国产CPU/OS装机服务器、客户端及配套外部设备环境。
（2）支撑平台层
规划建设智慧城市软高速，即智慧城市系统应建设共性支撑平台，不仅是可重复调用的共性应用基础平台，而且也是通用工具类软件、共性业务与功能组件、认证加密、应用系统辅助定制系统；支撑平台应建立在政务业务标准规范和电子技术标准化基础上，是新系统框架体系的核心，也是新政务体系的管理控制中心，为未来各部门应用系统快速构建提供可重复调用的功能组件。
可重复调用的工具与业务功能组件仓库提供大量通用、易用、可复用、标准化的组件（组件是指可以独立编码的业务或技术单元，靠内部或外部接口相互调用），具有高内聚、低耦合的优点，既利用标准规范来约束组件的内部结构，保证组件以规范化的方式提供对外服务接口和扩展接口；又能保证组件具有良好的扩展性和随需应变的能力。
（3）基于支撑平台层定制共性应用层
一是统一升级城市四大基础数据库，统一升级四大共性应用系统，包括综合办公内外网信息发布利用系统，行政审批服务与电子监察系统，电子档案管理系统。之所以统一规划建设、整合、升级四大共性应用系统，是因为城市各委办局的办公业务基本都有涉及这四个系统，应统一整合与升级。
二是统一规划与建设城市及社区管理服务与民生系统。包括社区/村居管理服务系统、社区医疗居家养老与智慧通等。之所以统一规划建设社区/村居管理服务系统与民生系统，是因为这二类系统与多个委办局业务相关，是政务改革实现管理与服务一体化，政务一件事、服务一窗口或网站后下延的承载体。
（4）智慧城市建设内容层
这是面向智慧城市主体的管理与服务体系：核心是而向市民的管理与服务整合、面向城市管理和城市功能提升、形成现代科技产业、精准有机智慧农业、提升产业与经济发展、面向城市基础设施及环境的管理与服务整合，将打造成“宜居、和谐、智慧、文明、智慧农业”城市，从而实现“幸福”目标。
l）保障体系与基础设施。统一规划及设计，并建立专门的领导组织体系和成立执行机构，同时在政策法规，经费规划和持续保障，运行管理及监督等方面应该明确。此外，还需要建立完善的网络基础设施，并建立城市公共基础数据库、城市公共信息平台和信息安全平台，简称“一库二台”。
2）智慧建设与宜居
在城市建设管理方面，编制完整合理的城乡规划或专项规划，建立数字化城市管理系统，并通过遥感、智能监控等信息化手段，对建筑市场、园林绿化、历史文化古迹以及建筑与楼宇的管理实现更高效、更节能，并提高政府各种职能部门管理服务水平。通过制定建筑市场管理的法律法规，并利用信息化手段推进政府在建筑勘察、设计、施工、监理等环节的监督和管理能力提升。
而城市功能提升方面，则应从城市供水、排水、用水、供热、照明等各领域建立智能化管理系统，同时对城市生活垃圾分类与处理、地下管线与空间均要实现智能化管理。
3）城市智能管理与服务
在具体操作过程中，城市智能管理与服务主要包括政务管理与服务、基本公共服务及专项智能应用三大方面。其中政务方而，包括政务综合办公、决策支撑、信息公开及网上办事、政务服务联动平台等功能。基本公共服务包括教育、就业、医疗、卫生、体育以及社会保险、服务和保障，通过信息技术手段应用，提高服务的透明度，保障社会公平。而在专项智能应用方面则涵盖了智能交通、智能能源、智能环保、智能物流、智能社区、智能家居、智能支付、智能金融等等。
4）智慧产业与经济
智慧城市的发展离不开产业的支撑，在产业规划方面，要制定城市产业规划，围绕城市产业发展、产业转型与升级、新兴产业发展的战略性产业规划编制、规划公示及实施。
同时，在产业升级方面，一方面要推动产业要素集聚，推动城市产业发展，另一方面要对传统产业改造升级。
而在新兴产业发展方面，要不断提高城市高新技术产业的服务与发展；要逐步提升城市现代服务业发展，包含政策环境、发展环境，发展水平及投入等方面。
5）智慧城市支撑现代化农业
运用物联网、云计算等新一代信息技术，分别建立不同的农业智能化系统，包括区域种植业资源智能系统、农业生产智能化系统、农产品现代流通智能系统、农产品质量安全智能系统和农村社会化服务信息系统等等，全而实现智能化的现代农业。
（5）标准与规范体系
1）智慧城市业务标准规范体系
在总结多年分散建设信息化系统成果的基础上，针对存在的问题，急需从建智慧城市全市的角度进行统筹规划和整合城市共性办公业务需求规范、个性职能业务需求规范，形成标准一体化方案，满足市政府打造科学政务管理平台、提升政务管理水平的迫切需求。
在政府全面、深入实现管理职能的同时，还需要提供优质、高效的服务，随着我国地方政府由管理型向公共服务型转变，新系统将大力推进服务型政府建设，通过建设一体化的政务服务标准体系，为群众提供更公开、公平、公正的服务。
2）建立电子技术标准规范体系
建立与综合办公业务需求规范、个性职能业务需求规范相对应的各类业务元数据结构规范，基础数据格式标准、软件产品与应用系统接口标准、功能性能与自主可控环境测评规范、软件技术研发标准、项目管理等组成的标准规范体系。在此基础上，逐步建立形成符合我国国情的省、市、区县、乡镇四级智慧城市系统国家标准体系原型。
3）智慧城市运营模式与规范体系
智慧城市需要大量经费投入，无论是政府投入，国家开发银行政策性贷款投入，还是社会基金投入都要求回报。因此，智慧城市规划与建设，要全面梳理运营模式，运营规范，确保综合投入的社会效益、经济效益的回报。为此，要逐涉创新形成智慧城市运营模式与规范体系。