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民生档案是指机关、社会组织和个人在社会实践活动中形成的与人民群众利益直接相关的档案。2007年12月29日国家档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》，该意见的出炉为档案管理部门指明了新的发展方向，即档案部门要进一步积极指导建立民生档案，将做好民生档案工作作为贯彻十七大精神和落实科学发展观的一个战略举措，努力建立覆盖人民群众的档案资源体系和档案利用体系，确保民生档案齐全完整，民生档案造福人民群众。