与食用植物油上升需求相反，中国食用植物油种植面积不断减少，生产自给率越来越低，60%以上依赖进口原料或直接进口食用原油，2007年中国食用油总消耗2300万吨，总供给2380万吨，其中直接进口食用油800万吨以上，大豆进口3000万吨以上，中国食用油自给率早已超出国际安全警界线，已无战略安全可言，并战略储备极低。
　　
　　2.中国5年内从大豆净出口国变为最大进口国
　　——我国油料作物品种及其种植结构性失衡是我国食用油战略安全根本隐患
　　
　　世界三大植物油品种——棕榈油、大豆、菜籽已占我国食用油75%以上市场份额，其中：棕榈油100%进口，大豆及其大豆油2/3以上进口，菜籽虽全部自给，年产仅1500万吨油料约生产350万吨食用油，其他25%为花生、葵花和芝麻、棉籽等油种。
　　目前，棕榈油已广泛用于中国食品加工；中国传统油料作物大豆在西方巨头转基因大豆冲击下节节败退不断萎缩，从1995年以前净出口国，到2000年成为最大进口国。2007年我国国产大豆产量仅为1400万吨，同比下降12.32%，大豆种植面积也同比下降了6.25%，大豆种植面积出现第一次历史性逆转；近年花生种植和花生油产量略有增长，年产1500万吨原料约生产300万吨食用油；菜籽在我国南方广泛种植，但市场波动很大，总量不高并近年一直徘徊不前，2008年南方冰冻雨雪灾害将大面积减产。因此，2008年中国食用油进口依存度仍将进一步加大。
　　大豆危机与中国食用油危机的根本原因是因中国油料作物品种及其种植结构性失衡所引起的，是中国食用油战略安全的根本隐患。
　　
　　3.中国64家大型油脂企业总股本的66%控制在跨国粮商手中
　　——国际巨头垄断是中国食用油战略安全的现实威胁
　　
　　
　　目前，有关部门仅在标识中要求注明“转基因”与“非转基因”、“浸出”与“压榨”，以此提供消费者的知情权和选择权。但事实上，很多中国消费者对此专业提示并不知情，而受价格因素影响又难以有实质性选择。更重要的是，因为中国食用油结构性失衡导致供不应求，政府更难从健康角度积极宣传倡导。
　　可以预见，国外转基因原料与浸出工艺对中国人体和环保的危害将是潜在并长期的。
　　
　　发展花生产业保障中国食用油战略安全
　　
　　从表面上看，中国食用油战略安全隐患主要是大豆种植面积减少、跨国巨头控制等因素造成的；但若要从根源上追究，还要归咎于我们长期以来对粮食产业认识的误区，以及建立在此认识基础上的产业政策。
　　现在，如果能够将花生等油料作物纳入粮食安全体系中考虑和安排，对花生产业给予政策扶持，那么通过提高食用油料中的花生种植比重，优化现有的食用油结构，可以极大地保障中国食用油战略安全。
　　
　　像重视粮食一样重视花生等油料作物
　　粮食安全一直是国家安全重中之重。我国改革开放三十年，其中有10个中央“一号”文件专文着力农业发展，尤其近五年中央连续五个“一号”文件加大对农业的支持力度，国家连续四年粮食增产，并在 2007年实现历史性粮食净出口991万吨，大大高于净进口160万吨，我国粮食自给率达到95%以上，已基本实现国家粮食的战略安全。但在对粮食的定义与认识上，我国目前仍存在很大误区。
　　首先，应改变对粮食与油料作物认识与政策的偏差。粮食一般被认为是稻谷、小麦和玉米，我国国家统计局粮食的定义还包括豆类和薯类。世界上关于粮食（Food）的定义更为广泛，包括一切能够提供营养的可食用物品。我国将大豆归为粮食范围，但对其他油料作物却归为经济作物，粮食作物可获得国家诸多政策支持，但对经济作物主要依据市场调节，此为中国油料作物与食用油一直未能象粮食一样稳步发展并每况愈下的重要原因之一。我们应该像重视粮食、大豆一样重视油料作物，特别是重视花生、葵花等高等油料品种。
　　其次，中国食用油战略安全根本出路在于立足国内油料作物多元化种植，重点扶持并培育高产量、高产值、高出油率油料品种，扶持国内龙头生产企业，打破或抑制国际巨头垄断格局，改变油料品种种植与国际巨头行业垄断双重结构性失衡。
　　结构性失衡是安全的最根本隐患也是最大威胁。中国粮食安全应包括食用植物油的安全，当前粮食需求总体平衡与基本自给，以及食用植物油需求激增与过度依赖进口，不可偏废食用植物油的战略安全；国家统计局数据显示，我国粮食作物播种面积从2003年65.2%增加到2006年的67.2%，而大豆的种植面积呈逐年下降态势。在稳定大豆种植面积并在不与粮食争耕地的情况下，食用植物油的发展方向只能是在选择能有效利用非耕地并选择高产量、高产值、高出油率油料品种上突破，花生、葵花作物完全符合此选择方向，因此，“像重视粮食一样重视花生产业”，将具有深远战略意义和实用价值。
　　
　　科技是第一生产力，科技进步突破了花生油产业化瓶颈，并提高了花生油的品质，花生油中含有丰富的人体所需不饱和脂肪酸、多酚等13种微量元素和20多种矿物元素，既满足了中国消费者对食用油“色香味”的感官要求，也真正满足了消费者的健康要求。调和油经过“六脱”后透明、稀薄、香味弱、用油量大，而花生油品质高、用油少，在同等情况下近乎调和油的一半。降低一半用量等于多提供一倍供油。如果我们把大豆品质指数定为1，花生品质指数定为2，按上述亩产值、经济价值换算，我国同样928万公顷的花生种植面积是大豆产油值的5.1倍、经济价值的7.8倍，等于减少了大豆762万公顷种植面积，多产出5.1倍即780万吨食用油，此与我国进口食用原油800万吨基本相当。即使一半用于榨油也可大大缓解我国进口原料和原油的依存度。
　　4、花生种植不与粮食争耕地，支持“三农”和“西部开发”
　　花生是国际公认的半干旱作物，又具有生物固氮能力，种植花生可使我国大量贫瘠耐旱沙化非耕地得到有效使用，并可起到改善土壤和生态环境作用；花生种植效益仅次于棉花，是大豆的5.1倍；花生非浸出压榨工艺不需消耗溶剂油（六号轻汽油）也不产生正已烷。花生主要产地黄淮海直至西部，对提高国土资源使用效率、降低能源消耗、环保、提高农民收入、支持“三农”和西部开发皆有重大意义。
　　以鲁花为例，作为目前是我国花生产业的领导品牌与龙头企业，鲁花近年在山东菏泽、河南周口、湖北襄阳、内蒙的巴彦淖尔广建工厂，为花生产业化和支持“三农”与西部开发起到了很好示范作用。胡锦涛总书记曾亲自视察，回良玉副总理两次视察，给予鲁花花生产业极高的评价。
　　
　　国家政策如何扶持花生产业的规模化经营
　　温总理在十一届人大《政府工作报告》中提出要特别加强粮食、食用油和肉类的政策支持，并提出在“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上”实现国民经济和社会发展预期目标。国家扶持发展花生产业完全符合国家政策支持方向，不仅对中国食用油战略安全，对粮食总体需求平衡和提高生猪饲料供应也有积极作用。
　　温总理在十一届人大《政府工作报告》具体提出：“要强化和完善农业政策支持。增加粮食直补，农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据情况提高粮食最低收购价”。
　　据了解，目前国内的花生产业基本是走一条发展新路，从未享受粮食、大豆、菜籽等国家政策支持。上述政策如适用于花生产业将极大提高农民种植花生的热情，并对我国花生产业规模化经营起到关键作用。
　　——花生种植面积直补、农资综合直补、农机具购置补贴、保险补贴。这可直接降低花生种植与收购成本及种植风险，并促进贫瘠沙化土地开发利用规模与力度。目前花生种植面积有限，国家补贴总额不高，但这是国家重视花生产业的一个积极信号，意义深远重大。
　　
　　——良种补贴支持。虽然花生亩产量、出油率较高，但良种一直未能系统培育，存在老化风险。我国油菜生产历经3次大跨越皆得益于国家良种培育，从第一次物种的更新到80年代末栽培技术高产品种代替低产品种到90年代末提高单品种质量，油菜籽从亩产30公斤提高到150公斤左右，种植面积由4100万亩提高到1.1亿亩，总产增加17.5倍。科技创新是核心竞争力，对花生良种补贴同样应提到战略高度，应予长期政策支持和重点规划。
　　——资金和生产设备贷款额度支持。国际垄断巨头主要依据资本和加工能力的优势扩张，国内企业没有国家资金支持将很难抗衡并最终将被外资不断收编，国家不仅应加强对花生龙头企业的资金和生产设备贷款额度支持，扩大生产规模和增强市场竞争力，还应有意收编一批生产企业 “国有化”或“国有控股”，并对国际垄断巨头采取有力措施遏制其进一步渗透、扩张。
　　——二级战略储备支持。我国食用油战略储备极低，同时食用油因保鲜抗氧化要求难以储备，可采取市场化贷款贴息支持方式，让国内食用油龙头企业扩大储备规模，通过与生产企业协约储备方式始终保持基本战略储备用油需求，并可做到不断更新保鲜和企业责任管理，一举多得。
　　温总理在十一届人大《政府工作报告》中已提出“要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式”。食用油二级战略储备是健全完善储备体系和新的储备调节方式，应予支持尝试。
　　——建立花生核心产区。温总理在十一届人大《政府工作报告》中提出“加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。农业生产既要增加总量，又要优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长”。花生在我国所有粮食作物中，经济价值最高，应从粮食战略工程出发，扩大或优化种植结构，在我国山东半岛、黄淮海等半丘陵、半沙化地带建立花生核心产区。国际粮油涨价是挑战也是机遇，对于象花生这样高产值、高出油率、高经济价值品种，建立核心产区或扩大种植，同样可一举多得。
　　战略决定未来，政策决定方向。据业内人士介绍，2008年中国食用油市场形势将更为严峻。我国花生产业龙头企业的实践已表明，花生产业可极大提高中国食用油战略安全，但前提是，花生产业必须实现规模化经营。这不仅需要市场化的手段，也需要国家有关政策的大力支持。