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[摘 要] 区域经济的发展环境在很大程度上影响了区域经济的发展速度和质量。目前,我国各地经济发展的硬环境已经基本完善,因此软环境的优化成为区域经济发展的核心。在这种背景下,本文从三个层面上分析了优良的经济软环境是区域经济发展的必然要求,最后也提出了从观念、人文环境、服务环境三个角度来提升我国区域经济的软环境的建设。
[关键词] 区域经济 经济软环境 硬环境
据实践证明,区域经济的发展环境的好坏在很大程度上决定了区域经济的发展速度与质量。因此,只有完善区域经济的发展环境,才能从根本上促进区域经济的发展。在各地硬环境普遍改善的情况下,软环境已经成为增强区域经济发展速度的核心。构建良好的区域发展的软环境,已经成为我国各级政府的共识,也成为区域经济发展的重要推动力。
一、优良的经济软环境是区域经济发展的必然要求
1.营造良好的软环境是提高区域经济竞争能力的必然要求
目前的理论认为,区域经济的发展速度和水平与对软环境的依赖性成正比例的关系,即发展速度越快,发展水平越高,对软环境的依赖性就越强。因而,当经济发展到一定程度时,软环境的改善就会成为各级政府关注的焦点。在这种情形下,如果欠发达的地区仅仅靠时间、资金是难以拉近与发达地区的差距,所以,必须改善区域经济发展的软环境,提高区域经济的竞争能力。
2.优良软环境在很大程度上影响投资主体的投资意向
在市场经济条件下,投资者往往选择投资环境较好的地区,例如,要具备良好的软环境、优秀的人才、先进的技术、创业投资的氛围、良好的市场条件、优厚的政府政策、健全的法制条件等方面。在当前各地硬环境普遍改善,竞争日益激烈的情况下,加大对软环境的优化,才有可能形成自己的相对优势。
3.营造优良软环境是区域内民众自我发展的必然要求
在我国实行改革开放政策和成功加入WTO以来,我国人民群众自我发展的积极性被充分调动起来,人人都希望自己在一个良好的环境中工作和生活,追求自己的理想,实现自己的人生价值,这就要求区域经济社会环境的逐步改善,同时也促进了区域经济社会环境的进一步优化。二者之间的相互作用、相互促进必然引起市场环境的优化、思想观念的更新。民众自我发展的要求,已经成为促进经济发展环境不断优化的强大动力。
二、营造良好软环境的表现
1.营造开拓创新的观念环境
人在软环境的构建方面起着核心的作用,因为人的思想观念在很大程度上影响着软环境的改善。所以,在营造软环境方面首先应该是观念的创新。尽管目前旧的思想观念已经在逐步消除,但还有很多地方还存在着封闭、保守、地方保护主义、计划经济的思维定势等,这直接影响到了一个区域的经济社会发展,因此必须要进行观念的更新,具体从以下三个方面抓起。
(1)继续解放思想,与时俱进。
适时地解放思想,促进经济社会的发展是我国改革开放发展社会主义市场经济所取得的基本经验。对于一个区域来说,一次思想的大解放就会带来一次大的发展。但解放思想必须跟上时代步伐,做到与时俱进。对于发达地区来说,通过解放思想,可以使其消除自我满足感,确立远大的目标,促进经济持续稳定的发展;而对于一些欠发达地区来说,则必须通过思想的洗礼,才能从源头上打破原有的落后的状态,实现经济的跨越式发展。
(2)树立开拓创新的观念。
创新是经济持续发展、民族进步以及国家兴旺的源泉。因此只有抓住发展机遇,不断创新,才能促进区域经济的不断发展。尤其是一些落后的地区,必须高度树立创新的观念,实行跨越式的发展方式,这样才能加快其发展速度,实现赶超发达地区的目标。
(3)树立科学发展的观念。
科学发展观是我党在理论上的又一大创新,因此在要将科学发展观真正落实在工作当中,摆脱只追求经济发展总量和速度的旧观念,要积极探索区域经济发展的新途径。要坚持以人为本,一切工作都要以群众的根本利益出发,努力提高人民群众的生活水平和生活质量。
2.营造文明健康的人文环境
(1)挖掘区域文化,增强区域竞争力。
一个地区的区域文化是人民群众智慧的结晶,在长期的生产实践活动中形成的,体现了这个区域的人文特色。区域文化是一把双刃剑,它既可以促进区域经济的发展,也可以阻碍或者制约区域经济的发展。因此,我们应借助区域文化对经济促进的一面,将其渗透到区域经济的各个环节中,形成特色经济,以此来带动区域经济的发展。
(2)提高居民素质,提升区域形象。
区域内的居民素质是区域间竞争的核心要素,是一个区域经济社会发展水平的窗口,影响着区域的外在形象。因此,要组织各种形式的活动,通过宣传、教育来提高区域内居民的素质水平,激发群众对建设、发展区域经济的热情和动力,增强区域认同感和凝聚力,提升区域文明程度,塑造区域新形象。
(3)树立品牌意识,增强区域魅力。
区域之间的竞争也需要通过品牌来实现。因此,各地政府要高度重视区域品牌意识,积极加快区域品牌的建立进程,并且要通过各种渠道加大区域品牌的宣传力度,扩大区域的影响力,以此来吸引外商投资,加快区域经济的发展。
3.营造优质高效的服务环境
服务环境是指在市场经济条件下,政府部门和服务行业为了促进经济社会发展所提供的各种服务。高质量的服务环境是优化经济发展软环境的重要内容。
(1)营造廉洁高效的政务环境。
政府在构建经济软环境的工作中起着主导的作用,因此,政府必须加强自身的建设,转变政府职能,转变到服务性政府上来。政府部门除了要改进服务的质量外,还应扩大服务范围,为人民群众提供更多更好的服务,特别是在义务教育、社会保障、基础设施、环境保护等方面,政府应积极参与。
(2)创新服务方式,提高服务水平。
在优化经济发展的软环境时,也要不断进行服务方式的创新。要在人性化服务、高校服务、诚信服务上进行下大力气,例如,推行上门服务、24小时服务、365日服务等。除此之外,还应该简化审批程序,加快办事效率。
(3)形成人人都是服务环境的良好氛围。
良好的服务环境必须要靠全体人民的共同参与,而不能仅仅靠政府部门。因此,我们每一个人都应该从自身做起,立足于自己的本职岗位,在全社会形成人人参与优化经济软环境的氛围,一同为区域经济的发展做出自己应有的贡献。
4.营造规范公正的法治环境
法制环境是经济软环境中最重要的一个环境,也是经济环境中最具有约束力的一个重要方面。它具有保障其他环境的作用,如果没有法制环境,其他环境的维护将是纸上谈兵。因此,营造公正、效率、宽松、有序的法治环境,是区域经济社会又好又快发展的重要保证。
(1)推进平安地方建设,维护社会稳定。
众所周知,构建良好法治环境的首要任务是保证良好的社会治安环境。因此,要正确把握当前的社会形势,加大社会治安的工作力度,要积极建立健全社会稳定的预警机制等,维护区域社会的稳定。
(2)提高执法人员的工作能力和水平。
以往个别行政执法部门,依法行政的意识和服务发展的观念不牢,个别执法人员素质低下,执法不严、执法不公现象的存在,严重破坏了经济环境。因此,一方面要约束行政执法人员的执法行为,使其既不能不作为,又不能乱作为。同时在执法人员中树立“人人都是环境、案案关系环境、事事影响环境”的观念,公正执法,文明执法,廉洁执法,切实做到执政为民高标准,执法为民高水平。不断加大对干扰和破坏经济发展环境案件的查处、惩治力度,严格责任追究,在全社会形成浓厚的爱护、保护发展环境的良好氛围。
参考文献:
[1]张江河:软环境建设与区域经济发展[J].河北大学学报(哲学社会科学版),2001,(3)
[2]牛盼强:区域经济发展环境与区域经济发展关系的实证研究[J].中国海洋大学,2005,(4)
[关键词] 区域经济 经济软环境 硬环境
据实践证明,区域经济的发展环境的好坏在很大程度上决定了区域经济的发展速度与质量。因此,只有完善区域经济的发展环境,才能从根本上促进区域经济的发展。在各地硬环境普遍改善的情况下,软环境已经成为增强区域经济发展速度的核心。构建良好的区域发展的软环境,已经成为我国各级政府的共识,也成为区域经济发展的重要推动力。
一、优良的经济软环境是区域经济发展的必然要求
1.营造良好的软环境是提高区域经济竞争能力的必然要求
目前的理论认为,区域经济的发展速度和水平与对软环境的依赖性成正比例的关系,即发展速度越快,发展水平越高,对软环境的依赖性就越强。因而,当经济发展到一定程度时,软环境的改善就会成为各级政府关注的焦点。在这种情形下,如果欠发达的地区仅仅靠时间、资金是难以拉近与发达地区的差距,所以,必须改善区域经济发展的软环境,提高区域经济的竞争能力。
2.优良软环境在很大程度上影响投资主体的投资意向
在市场经济条件下,投资者往往选择投资环境较好的地区,例如,要具备良好的软环境、优秀的人才、先进的技术、创业投资的氛围、良好的市场条件、优厚的政府政策、健全的法制条件等方面。在当前各地硬环境普遍改善,竞争日益激烈的情况下,加大对软环境的优化,才有可能形成自己的相对优势。
3.营造优良软环境是区域内民众自我发展的必然要求
在我国实行改革开放政策和成功加入WTO以来,我国人民群众自我发展的积极性被充分调动起来,人人都希望自己在一个良好的环境中工作和生活,追求自己的理想,实现自己的人生价值,这就要求区域经济社会环境的逐步改善,同时也促进了区域经济社会环境的进一步优化。二者之间的相互作用、相互促进必然引起市场环境的优化、思想观念的更新。民众自我发展的要求,已经成为促进经济发展环境不断优化的强大动力。
二、营造良好软环境的表现
1.营造开拓创新的观念环境
人在软环境的构建方面起着核心的作用,因为人的思想观念在很大程度上影响着软环境的改善。所以,在营造软环境方面首先应该是观念的创新。尽管目前旧的思想观念已经在逐步消除,但还有很多地方还存在着封闭、保守、地方保护主义、计划经济的思维定势等,这直接影响到了一个区域的经济社会发展,因此必须要进行观念的更新,具体从以下三个方面抓起。
(1)继续解放思想,与时俱进。
适时地解放思想,促进经济社会的发展是我国改革开放发展社会主义市场经济所取得的基本经验。对于一个区域来说,一次思想的大解放就会带来一次大的发展。但解放思想必须跟上时代步伐,做到与时俱进。对于发达地区来说,通过解放思想,可以使其消除自我满足感,确立远大的目标,促进经济持续稳定的发展;而对于一些欠发达地区来说,则必须通过思想的洗礼,才能从源头上打破原有的落后的状态,实现经济的跨越式发展。
(2)树立开拓创新的观念。
创新是经济持续发展、民族进步以及国家兴旺的源泉。因此只有抓住发展机遇,不断创新,才能促进区域经济的不断发展。尤其是一些落后的地区,必须高度树立创新的观念,实行跨越式的发展方式,这样才能加快其发展速度,实现赶超发达地区的目标。
(3)树立科学发展的观念。
科学发展观是我党在理论上的又一大创新,因此在要将科学发展观真正落实在工作当中,摆脱只追求经济发展总量和速度的旧观念,要积极探索区域经济发展的新途径。要坚持以人为本,一切工作都要以群众的根本利益出发,努力提高人民群众的生活水平和生活质量。
2.营造文明健康的人文环境
(1)挖掘区域文化,增强区域竞争力。
一个地区的区域文化是人民群众智慧的结晶,在长期的生产实践活动中形成的,体现了这个区域的人文特色。区域文化是一把双刃剑,它既可以促进区域经济的发展,也可以阻碍或者制约区域经济的发展。因此,我们应借助区域文化对经济促进的一面,将其渗透到区域经济的各个环节中,形成特色经济,以此来带动区域经济的发展。
(2)提高居民素质,提升区域形象。
区域内的居民素质是区域间竞争的核心要素,是一个区域经济社会发展水平的窗口,影响着区域的外在形象。因此,要组织各种形式的活动,通过宣传、教育来提高区域内居民的素质水平,激发群众对建设、发展区域经济的热情和动力,增强区域认同感和凝聚力,提升区域文明程度,塑造区域新形象。
(3)树立品牌意识,增强区域魅力。
区域之间的竞争也需要通过品牌来实现。因此,各地政府要高度重视区域品牌意识,积极加快区域品牌的建立进程,并且要通过各种渠道加大区域品牌的宣传力度,扩大区域的影响力,以此来吸引外商投资,加快区域经济的发展。
3.营造优质高效的服务环境
服务环境是指在市场经济条件下,政府部门和服务行业为了促进经济社会发展所提供的各种服务。高质量的服务环境是优化经济发展软环境的重要内容。
(1)营造廉洁高效的政务环境。
政府在构建经济软环境的工作中起着主导的作用,因此,政府必须加强自身的建设,转变政府职能,转变到服务性政府上来。政府部门除了要改进服务的质量外,还应扩大服务范围,为人民群众提供更多更好的服务,特别是在义务教育、社会保障、基础设施、环境保护等方面,政府应积极参与。
(2)创新服务方式,提高服务水平。
在优化经济发展的软环境时,也要不断进行服务方式的创新。要在人性化服务、高校服务、诚信服务上进行下大力气,例如,推行上门服务、24小时服务、365日服务等。除此之外,还应该简化审批程序,加快办事效率。
(3)形成人人都是服务环境的良好氛围。
良好的服务环境必须要靠全体人民的共同参与,而不能仅仅靠政府部门。因此,我们每一个人都应该从自身做起,立足于自己的本职岗位,在全社会形成人人参与优化经济软环境的氛围,一同为区域经济的发展做出自己应有的贡献。
4.营造规范公正的法治环境
法制环境是经济软环境中最重要的一个环境,也是经济环境中最具有约束力的一个重要方面。它具有保障其他环境的作用,如果没有法制环境,其他环境的维护将是纸上谈兵。因此,营造公正、效率、宽松、有序的法治环境,是区域经济社会又好又快发展的重要保证。
(1)推进平安地方建设,维护社会稳定。
众所周知,构建良好法治环境的首要任务是保证良好的社会治安环境。因此,要正确把握当前的社会形势,加大社会治安的工作力度,要积极建立健全社会稳定的预警机制等,维护区域社会的稳定。
(2)提高执法人员的工作能力和水平。
以往个别行政执法部门,依法行政的意识和服务发展的观念不牢,个别执法人员素质低下,执法不严、执法不公现象的存在,严重破坏了经济环境。因此,一方面要约束行政执法人员的执法行为,使其既不能不作为,又不能乱作为。同时在执法人员中树立“人人都是环境、案案关系环境、事事影响环境”的观念,公正执法,文明执法,廉洁执法,切实做到执政为民高标准,执法为民高水平。不断加大对干扰和破坏经济发展环境案件的查处、惩治力度,严格责任追究,在全社会形成浓厚的爱护、保护发展环境的良好氛围。
参考文献:
[1]张江河:软环境建设与区域经济发展[J].河北大学学报(哲学社会科学版),2001,(3)
[2]牛盼强:区域经济发展环境与区域经济发展关系的实证研究[J].中国海洋大学,2005,(4)