论文部分内容阅读
现代政治与传统政治的重要区别之一，就是政党政治的发展。如果说马基雅维利时代政治舞台上的主角是君主的话，那么当今世界大多数国家政治舞台上的主角就是政党。政党已经成为各个国家政治生活中最基本、最重要的力量，政党的活动已经影响到国家和社会生活的方方面面。那么，在政党政治的时代，到底有多少个国家没有政党？
据笔者详细检索当今各国政治体制，世界上没有政党的国家主要分为两类，一种是政教合一的国家或者君主制、贵族制国家，没有民主政治的框架而不允许政党存在；另外一种是虽然有基本的民主框架存在，但是由于国家太小而无需政党存在。
无民主政治框架
而不允许政党存在的国家
这类国家主要包括亚洲的文莱、沙特、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔、非洲的斯威士兰。
文莱无政党。文莱是一个“主权、民主和独立的马来穆斯林君主国”。1956年9月29日文莱颁布第一部宪法。宪法规定，苏丹为国家元首，拥有全部最高行政权力和颁布法律的权力，同时也是宗教领袖，设宗教、枢密、内阁、立法和世袭等5个委员会，协助苏丹理政。立法委员会是一院制，仅具有咨询功能，设20名议员，全由国王委任 。
沙特是君主制王国，禁止政党活动。沙特无宪法，《古兰经》和穆罕默德的圣训是国家执法的依据。国王亦称“真主的仆人”。国王行使最高行政权和司法权，有权任命、解散或改组内阁，有权立、废王储，解散协商会议，有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。政治协商会议是由王族、贵族、大资本家和中产阶级组成的咨询机构，于2001年规定为法定立法机关。协商会议由主席和150名委员组成，由国王任命，任期4年，可连任。但立法大权几乎完全掌控在沙特国王手中。
阿联酋的最高酋长院由七个酋长国的酋长及当地世袭贵族和富商组成，是最高权力机构。国内外重大政策问题均由酋长院讨论决定，制订国家政策，审核联邦预算，批准法律与条约。阿联酋酋长院最高长官从酋长院成员中选举产生，任期5年。阿联酋酋长院最高长官同时兼任武装部队总司令。除外交和国防相对统一外，各酋长国拥有相当的独立性和自主权。阿联酋最高委员会由七个酋长国的酋长组成，选举产生总统和副总统。最高委员会选举内阁议会来管理国家。有40名从各个部落来的成员组成联邦国家会议复审被提议的法案。因此，阿联酋并没有政党存在的空间。
科威特是君主世袭制酋长国，埃米尔是国家元首兼武装部队最高统帅，一切法律及与外国签订的条约和协定均由埃米尔批准后才能生效，国内禁止一切政党活动，内阁重要职务由王室成员担任。立法权由埃米尔和议会行使，埃米尔有权解散议会和推迟议会会期；行政权由埃米尔、首相和内阁大臣行使；司法权由法院在宪法规定范围内以埃米尔名义行使；王储的任命由埃米尔提名，议会通过；埃米尔任免首相，并根据首相提名任免内阁大臣等。在此制度下，没有也不允许政党存在。
阿曼是君主制国家。无宪法和议会，禁止一切政党活动。由国王苏丹颁布法律、法令和批准缔结国际条约、协定。阿曼国家管理机构以卡布斯为首，由内阁秘书处、各专门委员会、首都省政府和国家协商委员会构成。内阁是苏丹授权的国家最高执行机构，成员由苏丹任命。
卡塔尔系君主立宪制的酋长国，禁止任何政党活动。埃米尔为国家元首和武装部队最高司令，掌握国家最高权力，由阿勒萨尼家族世袭。卡塔尔1970年颁布的第一部宪法规定：卡塔尔为独立的主权国家；伊斯兰教为国教；埃米尔在内阁和协商会议的协助下行使权力。协商会议于1972年成立，由35名成员组成，职能是协助埃米尔行使统治权力，有权审议立法和向内阁提出政策建议。会议成员全部由埃米尔任命，内阁大臣为该会议法定成员。
非洲国家斯威士兰王国，根据1978年10月制定的宪法规定，斯威士兰是一个没有种族歧视、不分肤色和信仰、人人平等地享有自由和公正的国家；私有财产不可侵犯；禁止一切政党活动，国王为权力至高无上的国家元首，行政权通过由首相主持的内阁行使，立法机构议会的作用仅限于辩论政府提案并向国王提供咨询。最近一次议会选举(2008年9月)后议会内人员分布的情况：参议院共有30个议席，其中10席由选举产生；众议院共有65名议席，其中55席由选举产生。但斯威士兰不容许政党活动，所有议员均为非政党人士。
有人认为，南亚的马尔代夫、不丹也没有政党，这是一个错误的说法。2005年马尔代夫启动宪政改革，主要内容包括：确立三权分立制度、大幅削减总统权力、引入政党制等。马尔代夫内政部陆续接受多个政党的注册，包括民主党、人民党、正义党、伊斯兰民主党、社会民主党、国民大会党、共和党、国家联盟、人民联盟、迪维希国家党、减轻贫困党、社会自由党、国家党等。在不丹，1998年第四世国王吉格梅
据笔者详细检索当今各国政治体制，世界上没有政党的国家主要分为两类，一种是政教合一的国家或者君主制、贵族制国家，没有民主政治的框架而不允许政党存在；另外一种是虽然有基本的民主框架存在，但是由于国家太小而无需政党存在。
无民主政治框架
而不允许政党存在的国家
这类国家主要包括亚洲的文莱、沙特、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔、非洲的斯威士兰。
文莱无政党。文莱是一个“主权、民主和独立的马来穆斯林君主国”。1956年9月29日文莱颁布第一部宪法。宪法规定，苏丹为国家元首，拥有全部最高行政权力和颁布法律的权力，同时也是宗教领袖，设宗教、枢密、内阁、立法和世袭等5个委员会，协助苏丹理政。立法委员会是一院制，仅具有咨询功能，设20名议员，全由国王委任 。
沙特是君主制王国，禁止政党活动。沙特无宪法，《古兰经》和穆罕默德的圣训是国家执法的依据。国王亦称“真主的仆人”。国王行使最高行政权和司法权，有权任命、解散或改组内阁，有权立、废王储，解散协商会议，有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。政治协商会议是由王族、贵族、大资本家和中产阶级组成的咨询机构，于2001年规定为法定立法机关。协商会议由主席和150名委员组成，由国王任命，任期4年，可连任。但立法大权几乎完全掌控在沙特国王手中。
阿联酋的最高酋长院由七个酋长国的酋长及当地世袭贵族和富商组成，是最高权力机构。国内外重大政策问题均由酋长院讨论决定，制订国家政策，审核联邦预算，批准法律与条约。阿联酋酋长院最高长官从酋长院成员中选举产生，任期5年。阿联酋酋长院最高长官同时兼任武装部队总司令。除外交和国防相对统一外，各酋长国拥有相当的独立性和自主权。阿联酋最高委员会由七个酋长国的酋长组成，选举产生总统和副总统。最高委员会选举内阁议会来管理国家。有40名从各个部落来的成员组成联邦国家会议复审被提议的法案。因此，阿联酋并没有政党存在的空间。
科威特是君主世袭制酋长国，埃米尔是国家元首兼武装部队最高统帅，一切法律及与外国签订的条约和协定均由埃米尔批准后才能生效，国内禁止一切政党活动，内阁重要职务由王室成员担任。立法权由埃米尔和议会行使，埃米尔有权解散议会和推迟议会会期；行政权由埃米尔、首相和内阁大臣行使；司法权由法院在宪法规定范围内以埃米尔名义行使；王储的任命由埃米尔提名，议会通过；埃米尔任免首相，并根据首相提名任免内阁大臣等。在此制度下，没有也不允许政党存在。
阿曼是君主制国家。无宪法和议会，禁止一切政党活动。由国王苏丹颁布法律、法令和批准缔结国际条约、协定。阿曼国家管理机构以卡布斯为首，由内阁秘书处、各专门委员会、首都省政府和国家协商委员会构成。内阁是苏丹授权的国家最高执行机构，成员由苏丹任命。
卡塔尔系君主立宪制的酋长国，禁止任何政党活动。埃米尔为国家元首和武装部队最高司令，掌握国家最高权力，由阿勒萨尼家族世袭。卡塔尔1970年颁布的第一部宪法规定：卡塔尔为独立的主权国家；伊斯兰教为国教；埃米尔在内阁和协商会议的协助下行使权力。协商会议于1972年成立，由35名成员组成，职能是协助埃米尔行使统治权力，有权审议立法和向内阁提出政策建议。会议成员全部由埃米尔任命，内阁大臣为该会议法定成员。
非洲国家斯威士兰王国，根据1978年10月制定的宪法规定，斯威士兰是一个没有种族歧视、不分肤色和信仰、人人平等地享有自由和公正的国家；私有财产不可侵犯；禁止一切政党活动，国王为权力至高无上的国家元首，行政权通过由首相主持的内阁行使，立法机构议会的作用仅限于辩论政府提案并向国王提供咨询。最近一次议会选举(2008年9月)后议会内人员分布的情况：参议院共有30个议席，其中10席由选举产生；众议院共有65名议席，其中55席由选举产生。但斯威士兰不容许政党活动，所有议员均为非政党人士。
有人认为，南亚的马尔代夫、不丹也没有政党，这是一个错误的说法。2005年马尔代夫启动宪政改革，主要内容包括：确立三权分立制度、大幅削减总统权力、引入政党制等。马尔代夫内政部陆续接受多个政党的注册，包括民主党、人民党、正义党、伊斯兰民主党、社会民主党、国民大会党、共和党、国家联盟、人民联盟、迪维希国家党、减轻贫困党、社会自由党、国家党等。在不丹，1998年第四世国王吉格梅