各国下狠手严打“公款吃喝风”

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  从2008年开始,各国政府公务员的交际活动增多,不可避免地掀起“公款吃喝风”。迫于压力,纷纷使出狠招,打压公款吃喝的风气。在俄罗斯,政府官员如果想用公款请别人吃饭,严格而烦琐的报销手续会令他头大如斗;在印度,政府公务员发现已经没有机会利用公款大吃大喝了;在日本,政府职员在公款消费的问题上感到如履薄冰,因为媒体和民间团体一直在密切监督他们……
  
  写明理由层层报批
  
  俄罗斯的政府部门没有划拨供应酬开支的费用,吃请等交际费用必须先由官员自行支付,然后再凭单据到财务部门报销。新年伊始,俄政府出台新规:请客前要先报上级批准才行,而事后的报销手续变得极为复杂烦琐,以此来杜绝“吃喝风”。
  据透露,俄罗斯政府职员以公务为由请客吃饭,首先要填写一张“请客计划表”,详细汇报一下去哪儿吃饭,吃些什么,大概的花费是多少,请客的目的是什么等等,之后交由领导签字,经批准后才能请客。吃完饭后,公务员要保留饭店提供的发票,发票上需标明吃了哪些菜,每个菜的价格是多少,喝了哪些酒和汤,价格是多少。此外,还要附上一份报告,讲明请客的效果如何,是否达到了工作目的等等。有公务员抱怨,每次至少要4位领导签字才能顺利报销,整个过程最长可能耗时两个月。如果去外国出差时请客就更麻烦了,还要把外文发票翻译成俄文才行。
  俄罗斯《真理报》的一项调查显示,新年期间,莫斯科和圣彼得堡比较有名的饭店中,公务员相互之间推杯换盏的场面已不多见。饭店老板们都认为,这主要是因为政府新出台的报销制度卡得太严,报销手续太复杂,为了省事,许多公务员干脆决定自掏腰包请客算了。
  
  午休压缩没空请客
  
  与俄罗斯相比,印度为扫压“吃喝风”做得更绝,印度国家机关一般都有食堂等后勤设施,政府决定,从2008年1月起,供应高档饮食的食堂全部关闭,只开放提供基本饮食的食堂。同时,把午休时间从45分钟缩短为半小时。这样一来,许多政府职员部开始从家中带午饭上班,或者在街边小摊上迅速解决问题。
  印度政府规定,除极少一部分外事场合由政府出面宴请宾客外,印度以后不会再有“公款吃喝”的概念,对于普通的政府部门来说,所有的工作往来都要求“有事说事”,办完事后各自去忙工作,用不着坐下来吃饭。由于政府所做的预算中没有招待费这一项开支,任何餐饮娱乐方面的发票都不能以工作为由报销。财务支持被切断了,自然也就没有多少公务员经常张罗请人吃饭了。
  新德里一些大酒店的老板都知道,以往他们的主顾中,家庭或亲朋好友出来聚餐的占少数,主要是进行商务洽谈的企业人员和用公款吃喝的公务员。印度政府近日警告新德里有名的酒店和餐馆,不要指望公款消费能带来多大利润,因为一旦受到丑闻牵连的话,各种各样的调查将使其蒙受巨额损失。
  除了不太敢请客外,印度政府官员同样也不敢接受别人的邀请。据一些印度商界人士透露,今年想请印度官员吃饭可不是件容易的事。如果不是和官员本人私交非常好,他们根本不会随便答应和别人一起到餐馆吃饭,因为一旦被媒体发现并曝光,那么这名政府公务员即便没有做损公肥私的事情,也会“有理说不清”,公众舆论的压力甚至会使他职位不保。
  
  账目公开难搞花样
  
  多年来,日本对公款吃喝并没有太多严格的规定。无论是政府部门还是企业,很多时候报销费用都不必拿发票,只需填写单子,写明多少金额及用途即可。日本各省厅的高额机要费开支一直是民众关注的焦点。机要费又叫报偿费,其主要用途是替公务员支付工作中必需的娱乐、饮食等费用,其具体流向一直不对外公开。以日本外务省为例,该省每年的机要费都超过55亿日元,还发生过官员滥用机要费大吃大喝,并购买高级公寓的案件,这样的丑闻引起了民众的极大不满。
  日本多家民间机构多次向东京地方法院提出诉讼,指控外务省等部门不公开机要费的使用方案是“不当行为”。在舆论的压力之下,日本政府要求各地方政府从2008年起尽快在网上公开机要费的流向,这成为日本限制公款吃喝的重要举措。据日本《每日新闻》报道,前原市市长首先公开了市政府的交际费,包括请客吃饭、参加婚礼和葬礼的开支等,紧接着,日南市和延冈市也把项目和金额很清楚的机要费公开在网页上,接受民众监督。
  与此同时,日本各地建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”,对政府行为进行监督,检查纳税人的钱到底是怎么用的。他们计划向政府提意见,要求公开财务状况。有了如此严密的监督,政府官员自然不敢随便用公款吃喝了。
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