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斯图亚特·密尔推崇代议制民主政府是最理想的政府形式 ,同时也具有智力偏低和特殊利益立法的可怕危险。密尔致力于考虑从选举制度和议会制度设计上作出改善 ,以在不损害民主政体的前提下 ,通过影响议会内部的代表构成等方式来提高公正与普遍利益在民意及代议机关中的影响 ,在人民控制与危险预防之间达成平衡