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【摘 要】 道路工程施工过程中的造价管理和造价控制在道路工程中占据着至关重要的地位。本文首先就道路工程造价控制在具体施工过程中存在的问题进行了阐述。接着对如何科学合理的确定造价的方式，如何科学合理的管理造价，进行了论述。并对如何有效控制造价的提出了几项建议措施。本文以实现节约道路工程项目投资，降低工程项目投资成本，进一步实现效益最大优化的为最终目的。
【关键词】 道路工程;造价控制;造价管理
引言：
工程造价控制与管理是道路工程管理工作的最关键部分之一。工程造价控制和工程造价管理存在于道路建设项目的整个决策阶段和实施阶段。对建设工程的造价进行控制，在提高道路工程的效益、确保道路项目工程的质量、实现道路建设工程项目的综合效益等方面有着极为重要的积极作用。
一、为什么说道路工程造价的控制与管理是道路工程的关键？
道路工程造价也就是道路工程的投资费用，即将道路工程的建设项目从立项到建成交付整个过程所产生的所有投资费用，也即道路工程在建设过程中形成相应的无形资产和固定资产所花掉的费用的总和。它包括安装、建筑、设备工器具材料购置等各种费用。
任何工程项目从工程的规划到工程的设计最后到工程的建成运营，其核心主要有：项目建议书、项目可行性研究、项目设计、项目施工、项目竣工验收等几个环节。在工程项目的每一个阶段中，均对应着一定的工程造价问题。
道路工程建设周期长，投资多的特点，使得工程造价控制成了道路工程建设项目各环节中的重中之重。
二、道路工程造价在施工过程存在的问题
现阶段，尽管道路工程在造价管理方面的水平在不断提高，但随着城市化进程的快速发展，在实际操作中仍旧存在很多问题。
（一）现场签证问题
道路工程在造价管理方面存在着很多现场签证的问题，这是非常棘手的现阶段，我国采取的基本都是评价和计量相分离的监督管理模式。负责决算审核的工程造价管理人员一般都不会在施工现场出现。决算审核过程中，计算工程量的主要依据仍然是施工图和监理签证。这样就为一些不法分子偷工减料提供了可乘之机。
如某市政道路工程施工建设过程中，在填筑砂石料基层时，计算砂石料方量通常采用的是现场对其体积进行丈量，然后按照施工图和监理签证结果进行结算操作。然而在此过程中，若丈量过程中施工单位存在着弄虚作假的现象，或者监理方存在着严重的不负责任行为，签证过程中填筑厚度若超出实际厚度8cm，则对于面积5万m2的道路工程而言，其结算的砂石料方量比施工单位的实际使用量增加0.4万m3，以砂石料填筑单价300元/m3进行计算，则仅此一项道路工程造价就多增了120万元。由此可见，施工阶段的签证问题对工程造价控制具有非常重大的影响。
（二）施工过程中的设计变更，表现出较大的随意性和盲目性特点
道路工程项目施工建设过程中，应当对其可行性进行可实现性论证，对投资额审批程序加强管理，严格控制市政道路工程造价。然而实践中却并非如此，很多施工建设企业只是将重点放在了该工程项目的开工建设上，在尚未做好事先的各种准备工作，尤其对投资额度缺乏有效的控制情况下匆忙上马。同时也没有对建筑标准设计深度进行严格的审查，没有对招标文件、以及承包合同自身的完整性、合理性等进行严格的把关，以致在施工中频繁变更施工设计。甚至在某些市政道路施工过程中，工程建设可以随意的改变，部分项目出现多次的改动或变更，对此缺乏有效的监督和管理，造成工程价格难于控制。
三、道路工程造价控制与管理措施
（一）对设计阶段的工程建设造价加强管控
首先，严格依据批准的工程投资估算、工程设计任务相关的具体要求对工程实施造价控制，推行相应的限额设计方案，按照批准过的初设计总概算控制施工图的设计，进一步利用价值工程的施工理论，对市政道路工程的造价进行全面的分解，同时准确的制定出适合工程自身具體特点的切实可行的设计方案。在限额设计过程中，不能只考虑投资成本的节省，更重要的是要尊重科学重视创新和实际。
其次，应当全面推行设计招标，将管控技术与社会经济发展有机的联系在一起。在传统的体制下，设计人员经济意识相对较差，设计思想相对比较守旧，将降低道路工程造价和造价控制视为不关自己的事情。对于市政道路工程建设项目而言，无论其规模多大，都应当严格按照预先设计好了的招标方案进行。然后通过招标对多种方案中的技术经济与创新进行有效的比较，从中优选一个合理的设计方案。
（二）加强工程预算编制阶段的造价控制管理
要准确、合理地编制工程预算。造价员一定要了解道路工程的施工技术规程、规范及标准图和施工图集，并具有一定的施工技术知识。这样才可以达到有序的、精确地做出具有一定科学性的合理预算。工程项目的造价人员在编制预算时必须加强对市政施工图上的某些细节性问题的理解。为了不对工程的造价造成太大的影响，造价员在图纸会审前必须先对图纸进行一定的分析。造价员必须经常学习，在熟悉定额内容和其项目所包含工作内容的基础上，很好的掌握市场材料和劳动力价格信息，只有如此才可以使预算更为准确。一个有经验的造价员对材料的价格加以具体的确定，必须要通过查阅材料价格信息和市场询价来确定最终价格。所以，与造价相关单位必须完善材料和劳动力价格的相关信息，设置相应的价格信息中心，对价格信息的发布加以完善，及时准确的测算材料的真实价格。
（三）强化招标中的投资管控
现代的招投标是业主与施工单位双方互相共同选择的结果。对于建设单位来说，更倾向于选择实力雄厚，管理水平高，技术精湛，有创新意识能采用新工艺和新技术的施工企业。在市政道路工程建设招标过程中，其主要有机械设备和施工材料采购等方面的招标内容，而且编制招标文件时其文字应严密、准确。这对出现防止索赔事件有着至关重要的意义，能够避免出现很多不必要的争议。市政道路工程施工建设合同是工程款拨付、索赔处理的根本依据，也是优化市政道路工程施工进度、施工质量和工程费用等方面控制的合理措施的保证。其次要重视合同谈判。由于招标文件的局限性，不可能包含建设中的各种情况，因此要充分利用合同谈判，以进一步明确双方的责任和义务，弥补招投标文件的漏洞，尽可能减少因合同问题引起的工程纠纷。 （四）招投标阶段的工程造价控制措施
通过工程招投标，引入竞争机制，选择造价适中的施工企业。在招投标阶段，其造价控制措施主要为：协助业主进行招投标计划书编制，在满足业主要求的基础上，选择招投标方式;协助业主对施工单位信誉、施工队伍综合素质、创新意识、质量保证措施等进行了解。招投标对于建设工程造价全过程控制有着重要作用。在招投标竞争中，采用这种造价控制方式，择优选择道路工程项目的承包商，能够在很大程度上将道路工程的造价降到最低。在招投标阶段中，其施工方案直接影响着工程建设及工程安装成本，为此，应重视施工方案对工程造价影响;协助业主签订合同，并保证合同内容科学性合理性。承包合同属于工程造价控制的重要依据。
（五）做好结算阶段的成本控制
施工企业按照合同，完成承包工程后，通过验收后向建设单位进行最终工程价款结算，决定最终工程造价。在竣工结算阶段，应与发包合同条款进行核对，并保证审核工程量的准确性，避免施工单位在工程竣工结算中虚增工程量等。
据调查显示，当前国内很多市政道路工程建设过程中，尤其是结算时，依然沿袭着传统的定额计价方式。而且在结算过程中，重点考虑的问题是工程量、定额套用等问题。在结算过程中，工程量以招标文件、承包合同规定的为准。应当充分考虑工程量的变更问题，尤其要对审查施工签证单的合理性、准确性进行严格审查。审查过程中，应当对图纸进行全面的把握，尤其是其中的工程量计算规范和要求，对整个工程建设设计、以及施工中的定额套用进行严格的管理。
四、结束语
在道路工程施工环节中，对道路工程造价实施整个过程的严格控制，需要对道路工程的投资决策阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段等各个施工环节的工程加以造价方面的控制。本文主要以道路工程造价的整个过程控制为基礎，必须采取相应的措施对工程造价的每一个环节的控制加以分析和研究。实践证明，采取工程造价全过程控制措施，在保证工程施工质量，降低工程造价，实现投资效益等方面发挥着重要的现实作用。
参考文献：
[1]董晓娟.浅论市政道路工程造价控制[J].城市建筑，2013，24：184+190.
[2]李理.道路工程造价控制与管理方法[J].河北工程大学学报（社会科学版），2012，03：43-44.
【关键词】 道路工程;造价控制;造价管理
引言：
工程造价控制与管理是道路工程管理工作的最关键部分之一。工程造价控制和工程造价管理存在于道路建设项目的整个决策阶段和实施阶段。对建设工程的造价进行控制，在提高道路工程的效益、确保道路项目工程的质量、实现道路建设工程项目的综合效益等方面有着极为重要的积极作用。
一、为什么说道路工程造价的控制与管理是道路工程的关键？
道路工程造价也就是道路工程的投资费用，即将道路工程的建设项目从立项到建成交付整个过程所产生的所有投资费用，也即道路工程在建设过程中形成相应的无形资产和固定资产所花掉的费用的总和。它包括安装、建筑、设备工器具材料购置等各种费用。
任何工程项目从工程的规划到工程的设计最后到工程的建成运营，其核心主要有：项目建议书、项目可行性研究、项目设计、项目施工、项目竣工验收等几个环节。在工程项目的每一个阶段中，均对应着一定的工程造价问题。
道路工程建设周期长，投资多的特点，使得工程造价控制成了道路工程建设项目各环节中的重中之重。
二、道路工程造价在施工过程存在的问题
现阶段，尽管道路工程在造价管理方面的水平在不断提高，但随着城市化进程的快速发展，在实际操作中仍旧存在很多问题。
（一）现场签证问题
道路工程在造价管理方面存在着很多现场签证的问题，这是非常棘手的现阶段，我国采取的基本都是评价和计量相分离的监督管理模式。负责决算审核的工程造价管理人员一般都不会在施工现场出现。决算审核过程中，计算工程量的主要依据仍然是施工图和监理签证。这样就为一些不法分子偷工减料提供了可乘之机。
如某市政道路工程施工建设过程中，在填筑砂石料基层时，计算砂石料方量通常采用的是现场对其体积进行丈量，然后按照施工图和监理签证结果进行结算操作。然而在此过程中，若丈量过程中施工单位存在着弄虚作假的现象，或者监理方存在着严重的不负责任行为，签证过程中填筑厚度若超出实际厚度8cm，则对于面积5万m2的道路工程而言，其结算的砂石料方量比施工单位的实际使用量增加0.4万m3，以砂石料填筑单价300元/m3进行计算，则仅此一项道路工程造价就多增了120万元。由此可见，施工阶段的签证问题对工程造价控制具有非常重大的影响。
（二）施工过程中的设计变更，表现出较大的随意性和盲目性特点
道路工程项目施工建设过程中，应当对其可行性进行可实现性论证，对投资额审批程序加强管理，严格控制市政道路工程造价。然而实践中却并非如此，很多施工建设企业只是将重点放在了该工程项目的开工建设上，在尚未做好事先的各种准备工作，尤其对投资额度缺乏有效的控制情况下匆忙上马。同时也没有对建筑标准设计深度进行严格的审查，没有对招标文件、以及承包合同自身的完整性、合理性等进行严格的把关，以致在施工中频繁变更施工设计。甚至在某些市政道路施工过程中，工程建设可以随意的改变，部分项目出现多次的改动或变更，对此缺乏有效的监督和管理，造成工程价格难于控制。
三、道路工程造价控制与管理措施
（一）对设计阶段的工程建设造价加强管控
首先，严格依据批准的工程投资估算、工程设计任务相关的具体要求对工程实施造价控制，推行相应的限额设计方案，按照批准过的初设计总概算控制施工图的设计，进一步利用价值工程的施工理论，对市政道路工程的造价进行全面的分解，同时准确的制定出适合工程自身具體特点的切实可行的设计方案。在限额设计过程中，不能只考虑投资成本的节省，更重要的是要尊重科学重视创新和实际。
其次，应当全面推行设计招标，将管控技术与社会经济发展有机的联系在一起。在传统的体制下，设计人员经济意识相对较差，设计思想相对比较守旧，将降低道路工程造价和造价控制视为不关自己的事情。对于市政道路工程建设项目而言，无论其规模多大，都应当严格按照预先设计好了的招标方案进行。然后通过招标对多种方案中的技术经济与创新进行有效的比较，从中优选一个合理的设计方案。
（二）加强工程预算编制阶段的造价控制管理
要准确、合理地编制工程预算。造价员一定要了解道路工程的施工技术规程、规范及标准图和施工图集，并具有一定的施工技术知识。这样才可以达到有序的、精确地做出具有一定科学性的合理预算。工程项目的造价人员在编制预算时必须加强对市政施工图上的某些细节性问题的理解。为了不对工程的造价造成太大的影响，造价员在图纸会审前必须先对图纸进行一定的分析。造价员必须经常学习，在熟悉定额内容和其项目所包含工作内容的基础上，很好的掌握市场材料和劳动力价格信息，只有如此才可以使预算更为准确。一个有经验的造价员对材料的价格加以具体的确定，必须要通过查阅材料价格信息和市场询价来确定最终价格。所以，与造价相关单位必须完善材料和劳动力价格的相关信息，设置相应的价格信息中心，对价格信息的发布加以完善，及时准确的测算材料的真实价格。
（三）强化招标中的投资管控
现代的招投标是业主与施工单位双方互相共同选择的结果。对于建设单位来说，更倾向于选择实力雄厚，管理水平高，技术精湛，有创新意识能采用新工艺和新技术的施工企业。在市政道路工程建设招标过程中，其主要有机械设备和施工材料采购等方面的招标内容，而且编制招标文件时其文字应严密、准确。这对出现防止索赔事件有着至关重要的意义，能够避免出现很多不必要的争议。市政道路工程施工建设合同是工程款拨付、索赔处理的根本依据，也是优化市政道路工程施工进度、施工质量和工程费用等方面控制的合理措施的保证。其次要重视合同谈判。由于招标文件的局限性，不可能包含建设中的各种情况，因此要充分利用合同谈判，以进一步明确双方的责任和义务，弥补招投标文件的漏洞，尽可能减少因合同问题引起的工程纠纷。 （四）招投标阶段的工程造价控制措施
通过工程招投标，引入竞争机制，选择造价适中的施工企业。在招投标阶段，其造价控制措施主要为：协助业主进行招投标计划书编制，在满足业主要求的基础上，选择招投标方式;协助业主对施工单位信誉、施工队伍综合素质、创新意识、质量保证措施等进行了解。招投标对于建设工程造价全过程控制有着重要作用。在招投标竞争中，采用这种造价控制方式，择优选择道路工程项目的承包商，能够在很大程度上将道路工程的造价降到最低。在招投标阶段中，其施工方案直接影响着工程建设及工程安装成本，为此，应重视施工方案对工程造价影响;协助业主签订合同，并保证合同内容科学性合理性。承包合同属于工程造价控制的重要依据。
（五）做好结算阶段的成本控制
施工企业按照合同，完成承包工程后，通过验收后向建设单位进行最终工程价款结算，决定最终工程造价。在竣工结算阶段，应与发包合同条款进行核对，并保证审核工程量的准确性，避免施工单位在工程竣工结算中虚增工程量等。
据调查显示，当前国内很多市政道路工程建设过程中，尤其是结算时，依然沿袭着传统的定额计价方式。而且在结算过程中，重点考虑的问题是工程量、定额套用等问题。在结算过程中，工程量以招标文件、承包合同规定的为准。应当充分考虑工程量的变更问题，尤其要对审查施工签证单的合理性、准确性进行严格审查。审查过程中，应当对图纸进行全面的把握，尤其是其中的工程量计算规范和要求，对整个工程建设设计、以及施工中的定额套用进行严格的管理。
四、结束语
在道路工程施工环节中，对道路工程造价实施整个过程的严格控制，需要对道路工程的投资决策阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段等各个施工环节的工程加以造价方面的控制。本文主要以道路工程造价的整个过程控制为基礎，必须采取相应的措施对工程造价的每一个环节的控制加以分析和研究。实践证明，采取工程造价全过程控制措施，在保证工程施工质量，降低工程造价，实现投资效益等方面发挥着重要的现实作用。
参考文献：
[1]董晓娟.浅论市政道路工程造价控制[J].城市建筑，2013，24：184+190.
[2]李理.道路工程造价控制与管理方法[J].河北工程大学学报（社会科学版），2012，03：43-44.