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【摘 要】本文分析了目前我国建筑工程造价存在的问题，探讨了建筑工程造价控制的措施。
建筑工程造价是建筑工程施工中的一个重要组成部分， 对工程造价进行有效控制，可以减少资金投入，缩短建筑工期。建筑工程造价预算的准确程度直接关系到整个建筑工程的投资效益。因此，加强建筑工程造价预算的控制管理有着重要的现实意义。
一、建筑工程造价的定义
每一个东西都会有自己的造价，因为每一个东西都有制造过程，在进行制造的过程，只要是关于这项工程的花费，那么这些花费就是这项工程的造价。对工程造价的定义不仅仅是用在这项工程上，有时即使没有用在工程上，可能也在这项工程的造价范围内。比如，当我们要建一个建筑，建筑放置的土地也是要花费的，所以这也是工程造价中的一部分。对于造价的概念来说，不仅仅是表面看得那么简单，工程的造价还包括很多方面。
二、建筑工程预算在工程造价控制中的重要作用
1、有助于编制建筑施工设计图。大型建筑工程项目中，所不可或缺的就是建筑施工设计图 ，在这一设计图中我们可以明确的了解到工程的各项内容，例如工程量、工期等等，同时也可以根据设计图的具体路线来找到更为经济的技术和指标。而建筑工程的预算则是建筑施工设计图编制的必要前提，只有建筑工程的预算得到批准，建筑施工的预算才能够得以编制，在施工预算允许的范围内，对所批准的图纸进行工程量的计算，以得出工程的成本以及技术经济指标。除此之外，项目投标的报价及资金的结算两个过程的顺利完成是企业确立成本评估的前提。
2、工程概预算为工程招投标、承包合同提供依据。项目施工过程中对建设方与施工方的责、权、利的确定，都需以合同相关规定为依据。而工程概预算对于承发包合同的签订来说是最为重要的依据，可保证施工单位的工程造价，提高工程管理的科学性和高效性，为工程管理奠定基础。此外，对于工程的招标来说，标底取决于工程概预算的质量，很大程度上影响着定标，同时工程概预算也是投标单位掌握投标报价的重要依据。
3、确保工程造价的科学性。主要的体现有两个方面，首先建筑工程预算是整个工程造价控制工作的基础，只有有了精确的预算，才能确保工程文件在得到相关部门批准后，成为具有法律效益的合同和贷款合同的必要条件，也从而使工程不断的继续下去；除此之外，合理的工程预算也是 保证施工工程的重要支撑，它建立了施工工程以及产品的资金运作计划的完备档案，同时这一预算也是投资者考量是否投资的的重要依据，在建筑工程预算确立后，经国家相关部门审核若科学、合理，便可由银行发放贷款，通常数额不超过设计定额。
4、为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据
建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算。
5、保障建筑工程成本的合理性
工程造价控制中工程预算的有效进行是在科学的施工设计基础上开展的，施工图的完成需要将施工图纸、规范的组织设计和各工程计算费用有效结合。在建筑工程成本的预算过程中，要以定量材料、金额、劳动量和机械设备等进行表示。可以说，预算是对人、机、材的具体计算。科学的工程预算能够保障建筑工程成本的合理性，而科学施工设计图则能保证工程预算的准确性。
三、充分发挥建筑工程预算在工程造价中作用的主要途径
1. 预算编制工作的完善
预算编制是建筑工程造价管理的重要工作内容，为了能够通过预算编制有效控制造价，则应做好以下几项工作：①应在了解工程具体情况的基础上开展预算编制工作。在开展预算编制工作之前，相关人员应收集好与造价控制有关的工程资料，如施工标准图集、施工图纸、地形地质测量分析报告等，并深入到建筑施工现场对施工环境及地质环境进行勘察，以便保证预算编制的合理性。此外，还应积极查阅相关资料，以了解最新制定的工程计量规则、取费标准及定额设计等，从而确保编制具有更强的准确性及针对性。②对套用定额及建筑工程量进行精确的计算。套用定额及工程量的计算是预算编制工作中需要重点考虑的两个方面，因此在编制预算时要对工程设计图纸进行反复研究，以便可以准确把握设计意图，从而确保预算分项编制的准确性。对于工程量，应做到根据设计方案进行准确计算，并注意灵活套用各类单价，从而有效避免预算编制失误，如错套、重记或漏记等问题的发生。③根据市场行情对建材价格作出客观的分析，并留下价差调整余地。因在施工中需要使用种类繁多且价格不一的建材或机械设备，因此在编制预算时应充分考虑市场价格的变动影响，熟悉建筑材料的性能及规格等，以便能够根据较为合理的价格编制预算。另外，由于市场价格是不断变化的，所以应注意采用动态管理的方法对差价进行调整，从而有效避免因材料价格大幅度波动而导致预算与实际价格出现较大的偏差。
2.对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视
工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。
3、严格抓好建筑工程项目施工阶段的造价预算控制 对于建筑施工项目来讲，资金支出的实质性阶段就是项目的施工过程，一方面通过施工工作的开展把工程的招标和投标工作展开，另一方面通过施工操作把项目承包合同具体化。 在这个工程项目实施的过程中， 理论上虽然很难节约投资和成本，但是如果能减少铺张和避免浪费， 做到适当控制， 还是能够使工程造价预算成本明显下降的。造成建筑工程造价偏高的原因有两个方面： 一个是由于发生自然灾害或者出现社会动荡不安等不可控因素导致原材料供求关系变化和物价不稳定， 预算人员无法做出准确估价； 另一个是由于合同内容变更或者施工出现技术难题、 施工人员变动等导致工程造价上升。为了减少和控制工程造价波动， 建筑施工单位要高度重视项目施工阶段的成本控制， 对施工现场进行造价监控， 减少不必要的费用开支， 节省预算成本； 同时， 保证落实项目合同的规定内容，把成本预算控制的要求作为工作中的重点任务来抓，在落实项目合同、 改进施工技术和减少经济成本几方面采取有效措施， 根据施工现场实地考察提前做好项目的成本预算， 在施工现场随时监督用料和设备采购， 保证各项费用及时到位， 避免出现浪费和透支。一旦发现浪费及时制止， 察觉有可能造成超支赶快找到原因并及时向有关部门负责人反馈， 以便找出解决对策， 把工程造价成本控制在、最小范围。
4、对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制
建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制订详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。第一，在进行建筑工程施工工作期间，一定要尽量避免施工图纸的变更。施工设计图纸的变更会给建筑工程预算带来极其恶劣的影响，并会影响到对工程造价的科学控制。有关事实说明，建筑工程施工过程中的工程变更越多，则工程的成本越高，所以在进行施工设计工作时要尽可能保证其完善性，以降低工程的成本。第二，设置完善的竞争机制，并选择最适宜的方案。建筑工程的设计工作通常由设计院进行，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。
结束语
随着建设工程投资力度的加大，如何有效合理利用高额的工程建设资金，控制工程建设投资，确保不超出工程概预算投资规模，对从事工程造价概预算人员来说也面临着重大考验，对其工作要求也越来越高。造价管理就是使预期的工程造价不超出投资控制，达到合理利用资金价值的目的。
参考文献：
[1]庞涛. 浅析建筑工程造价中概预算编制的重要性[J]. 科技创新与应用，2014，23：244.
[2]李爱玲.如何控制建筑工程造价预算[J].黑龙江科学，2014，11：60.
[3]盖丽华.工程概预算浅析[J].黑龙江科技信息，2011（3）
建筑工程造价是建筑工程施工中的一个重要组成部分， 对工程造价进行有效控制，可以减少资金投入，缩短建筑工期。建筑工程造价预算的准确程度直接关系到整个建筑工程的投资效益。因此，加强建筑工程造价预算的控制管理有着重要的现实意义。
一、建筑工程造价的定义
每一个东西都会有自己的造价，因为每一个东西都有制造过程，在进行制造的过程，只要是关于这项工程的花费，那么这些花费就是这项工程的造价。对工程造价的定义不仅仅是用在这项工程上，有时即使没有用在工程上，可能也在这项工程的造价范围内。比如，当我们要建一个建筑，建筑放置的土地也是要花费的，所以这也是工程造价中的一部分。对于造价的概念来说，不仅仅是表面看得那么简单，工程的造价还包括很多方面。
二、建筑工程预算在工程造价控制中的重要作用
1、有助于编制建筑施工设计图。大型建筑工程项目中，所不可或缺的就是建筑施工设计图 ，在这一设计图中我们可以明确的了解到工程的各项内容，例如工程量、工期等等，同时也可以根据设计图的具体路线来找到更为经济的技术和指标。而建筑工程的预算则是建筑施工设计图编制的必要前提，只有建筑工程的预算得到批准，建筑施工的预算才能够得以编制，在施工预算允许的范围内，对所批准的图纸进行工程量的计算，以得出工程的成本以及技术经济指标。除此之外，项目投标的报价及资金的结算两个过程的顺利完成是企业确立成本评估的前提。
2、工程概预算为工程招投标、承包合同提供依据。项目施工过程中对建设方与施工方的责、权、利的确定，都需以合同相关规定为依据。而工程概预算对于承发包合同的签订来说是最为重要的依据，可保证施工单位的工程造价，提高工程管理的科学性和高效性，为工程管理奠定基础。此外，对于工程的招标来说，标底取决于工程概预算的质量，很大程度上影响着定标，同时工程概预算也是投标单位掌握投标报价的重要依据。
3、确保工程造价的科学性。主要的体现有两个方面，首先建筑工程预算是整个工程造价控制工作的基础，只有有了精确的预算，才能确保工程文件在得到相关部门批准后，成为具有法律效益的合同和贷款合同的必要条件，也从而使工程不断的继续下去；除此之外，合理的工程预算也是 保证施工工程的重要支撑，它建立了施工工程以及产品的资金运作计划的完备档案，同时这一预算也是投资者考量是否投资的的重要依据，在建筑工程预算确立后，经国家相关部门审核若科学、合理，便可由银行发放贷款，通常数额不超过设计定额。
4、为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据
建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算。
5、保障建筑工程成本的合理性
工程造价控制中工程预算的有效进行是在科学的施工设计基础上开展的，施工图的完成需要将施工图纸、规范的组织设计和各工程计算费用有效结合。在建筑工程成本的预算过程中，要以定量材料、金额、劳动量和机械设备等进行表示。可以说，预算是对人、机、材的具体计算。科学的工程预算能够保障建筑工程成本的合理性，而科学施工设计图则能保证工程预算的准确性。
三、充分发挥建筑工程预算在工程造价中作用的主要途径
1. 预算编制工作的完善
预算编制是建筑工程造价管理的重要工作内容，为了能够通过预算编制有效控制造价，则应做好以下几项工作：①应在了解工程具体情况的基础上开展预算编制工作。在开展预算编制工作之前，相关人员应收集好与造价控制有关的工程资料，如施工标准图集、施工图纸、地形地质测量分析报告等，并深入到建筑施工现场对施工环境及地质环境进行勘察，以便保证预算编制的合理性。此外，还应积极查阅相关资料，以了解最新制定的工程计量规则、取费标准及定额设计等，从而确保编制具有更强的准确性及针对性。②对套用定额及建筑工程量进行精确的计算。套用定额及工程量的计算是预算编制工作中需要重点考虑的两个方面，因此在编制预算时要对工程设计图纸进行反复研究，以便可以准确把握设计意图，从而确保预算分项编制的准确性。对于工程量，应做到根据设计方案进行准确计算，并注意灵活套用各类单价，从而有效避免预算编制失误，如错套、重记或漏记等问题的发生。③根据市场行情对建材价格作出客观的分析，并留下价差调整余地。因在施工中需要使用种类繁多且价格不一的建材或机械设备，因此在编制预算时应充分考虑市场价格的变动影响，熟悉建筑材料的性能及规格等，以便能够根据较为合理的价格编制预算。另外，由于市场价格是不断变化的，所以应注意采用动态管理的方法对差价进行调整，从而有效避免因材料价格大幅度波动而导致预算与实际价格出现较大的偏差。
2.对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视
工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。
3、严格抓好建筑工程项目施工阶段的造价预算控制 对于建筑施工项目来讲，资金支出的实质性阶段就是项目的施工过程，一方面通过施工工作的开展把工程的招标和投标工作展开，另一方面通过施工操作把项目承包合同具体化。 在这个工程项目实施的过程中， 理论上虽然很难节约投资和成本，但是如果能减少铺张和避免浪费， 做到适当控制， 还是能够使工程造价预算成本明显下降的。造成建筑工程造价偏高的原因有两个方面： 一个是由于发生自然灾害或者出现社会动荡不安等不可控因素导致原材料供求关系变化和物价不稳定， 预算人员无法做出准确估价； 另一个是由于合同内容变更或者施工出现技术难题、 施工人员变动等导致工程造价上升。为了减少和控制工程造价波动， 建筑施工单位要高度重视项目施工阶段的成本控制， 对施工现场进行造价监控， 减少不必要的费用开支， 节省预算成本； 同时， 保证落实项目合同的规定内容，把成本预算控制的要求作为工作中的重点任务来抓，在落实项目合同、 改进施工技术和减少经济成本几方面采取有效措施， 根据施工现场实地考察提前做好项目的成本预算， 在施工现场随时监督用料和设备采购， 保证各项费用及时到位， 避免出现浪费和透支。一旦发现浪费及时制止， 察觉有可能造成超支赶快找到原因并及时向有关部门负责人反馈， 以便找出解决对策， 把工程造价成本控制在、最小范围。
4、对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制
建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制订详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。第一，在进行建筑工程施工工作期间，一定要尽量避免施工图纸的变更。施工设计图纸的变更会给建筑工程预算带来极其恶劣的影响，并会影响到对工程造价的科学控制。有关事实说明，建筑工程施工过程中的工程变更越多，则工程的成本越高，所以在进行施工设计工作时要尽可能保证其完善性，以降低工程的成本。第二，设置完善的竞争机制，并选择最适宜的方案。建筑工程的设计工作通常由设计院进行，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。
结束语
随着建设工程投资力度的加大，如何有效合理利用高额的工程建设资金，控制工程建设投资，确保不超出工程概预算投资规模，对从事工程造价概预算人员来说也面临着重大考验，对其工作要求也越来越高。造价管理就是使预期的工程造价不超出投资控制，达到合理利用资金价值的目的。
参考文献：
[1]庞涛. 浅析建筑工程造价中概预算编制的重要性[J]. 科技创新与应用，2014，23：244.
[2]李爱玲.如何控制建筑工程造价预算[J].黑龙江科学，2014，11：60.
[3]盖丽华.工程概预算浅析[J].黑龙江科技信息，2011（3）