关于推进农村基础教育公共财政支出改革的思考——兼论“费改税”后农村基础教育经费投入缺口问题

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一、当前农村基础教育的现状 (一)拖欠教师工资问题突出。税费改革前,教师工资的经费来源除了财政拨款外还有农村教育费附加、教育集资、杂费(财政从中收取10%~30%不等的调节基金)等四块(详见表一)。由于各级政府财力紧张,财政部门一般只能保证发放教师的基本工资,而政策性津贴、地方性津贴则需要由教育行政部门和学校自己解决。尽管如此,全国各地拖欠教师工资现象还是严重的。
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