一夜限牌与懒政思维

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  这段时间南京要限牌的说法传得沸沸扬扬。江苏省人大法制委员会副主任委员刘克希在接受采访时表示,“南京和全江苏绝对不可能发生一夜限牌,地方法规上已经堵死这种可能,政府逾越程序,真的宣告一夜限牌,那就是违法的。”
  此前,天津、杭州等地均选择夜间突击发布限牌令,于次日零点生效,如此“半夜鸡叫”不仅让许多购车者措手不及,也引得公众对限牌的程序是否公正、是否考量民意提出质疑。
  对此,有关方面给出的解释都是“避免措施公布后引发汽车抢购、抢注”。然而,事实证明,“一夜限牌”非但没有减少这些现象,反而由于政策公布到生效只有短短数小时,导致消费者疯狂抢购、销售商坐地起价情况更为严重。同时,为基于“保密”考量,相关部门往往要对市面上的限牌传闻一再辟谣,直到政策公布为止。这种“先辟谣,后限牌”的做法,极大损害了政府部门的公信力。此外,相对于普通公众来说,一些先知先觉者往往能通过种种渠道提前获知限牌政策,从而抢先购车,甚至囤积渔利。这对于普通消费者来说无疑是不公的,也对市场秩序造成冲击。
  相比之下,江苏以地方法规的形式对“一夜限牌”说不,值得点赞。限牌必须在实施前30天向社会公告,这无疑给老百姓吃了一颗定心丸,不用为各种谣言和传闻睡不着觉,大可在政策出台后再从容不迫地买车、上牌。
  更可贵的是,除了预留缓冲期,江苏还制定了严谨的程序流程,规范限牌决策,推进依法行政。2010年国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出,“要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序”。
  从公开征求公众意见,到同级人大常委会审议,再到向社会公告,江苏规定的每一个环节都体现着透明公开、公平公正、民主决策、科学决策的理念。逾越任何一道程序出台的限牌令都是违法的,没有法律效力的,将被追究有关负责人的法律责任。
  “一夜限牌”违法,折射出公权力的谦卑和自律,以及对公众利益的尊重和维护。诚然,政府有责任采取措施减少大气污染,但汽车消费属于市场行为,消费者有买车上牌的权利。应不应该限牌,从什么时间开始,采取何种形式,回答这一系列问题都必须问计于民,让公众参与到决策中来,让决策符合公众意志。相比“半夜鸡叫”,经过官民互动、集思广益制定出来的限牌政策,才能真正赢得老百姓的理解和配合。
  眼下,随着交通拥堵、雾霾现象的增多,很多城市人都陷入“一夜限牌”的恐慌,种种小道消息不胫而走,政府辟谣反倒越描越黑。在此背景下,各地不妨借鉴江苏的做法,以法律形式予以规范,让“一夜限牌”违法成法治共识。这不仅可以纾解公众的焦虑情绪,保障限牌限行等调控政策的程序正义和实质正义,更为权力厘清了边界,有效杜绝懒政思维。只有地方政府不能再随随便便地“一限了之”,才能促使其把更多的智慧和精力用于完善道路基础设施、提高公共交通运力等方面。
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