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新中国成立前后。中国的政治局势处于巨大变化之中，中国共产党即将成为执政党，工会的任务、职能及其作用等面临着重大的转变。作为工人阶级的代表．工会如何发挥自己独特的作用来调动广大人民群众的积极性进行生产建设？这是工会面临的新任务。新中国建立以后。对于工会建设的思考，仍然是一个党应该完成却没有完成的重大政治课题。