《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》于7月30日由国务院正式发布,其中明确指出要职业教育把提高质量作为重点;以服务为宗旨,以就业为导向,推进教育教学改革;实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。产学研合作是职业院校参与实现我国创新型国家建设、逐步提升我国区域经济和行业发展的重要途径,也是职业院校在当前形势下做出的正确抉择。
　　《教育规划纲要》第15条强调调动行业企业的积极性,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作的办学法规,推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入。
　　校企合作是职业院校谋求自身发展、实现与市场接轨、大力提高育人质量、有针对性地为企业培养一线实用型技术人才的重要举措,其目的是让学生在校所学与企业实践有机结合,让学校和企业的设备、技术实现优势互补、资源共享,以切实提高育人的针对性和实效性,提高技能型人才的培养质量。当前职业教育快速发展,面对新的经济形势和产业结构转型升级,学校与产业的联姻更须不断深入,构建线型、块状、立体型校企合作网络,实现职业教育功能升级,为“中国制造”到“中国创造”的转变提供人才支撑。
　　
　　深化校企合作 实现互利共赢
　　
　　校企合作是培养具有创新能力和实践动手能力,面向生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才的有效途径;是在现代社会经济基础上发展起来的,以适应现代生产第一线需求为目的,以学校和社会紧密合作为途径的现代教育模式。《教育规划纲要》第41条指出:“发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。”职业院校通过校企合作的教育方式,使学生在理论和实践相结合的基础上,获得更多的实用技术和专业技能,企业则通过与职业院校的合作获得更多的人才资源,达到“双赢”的目的。
　　随着市场经济的快速发展,“中国制造”的繁荣,社会对人才需求急剧增加,技术蓝领紧缺,企业开始关注工科技术型毕业人才,学校与企业的合作线条由单一指向开始呈现双向互动,企业从校企合作中得到益处,由原来的“拿来主义”转变为积极的人才培养,企业开始主动走进学校,共同建设实训基地,并且向生产性实训转变,寻找与学校合作的结合点,形成利益共同体,共同培养员工,把企业文化和价值观念灌输给未来的员工,使学生产生认同感,减少员工的流失,降低企业招工成本。校企合作是教学与生产、科研相结合,其实质就是教育面向企业、社会的需求,学校与企业、社会合作培养企业和社会需要的技术型人才。
　　近年来我国高职教育迅猛发展,而真正发挥高职教育在现代建设中的关键作用,是要有一支过硬的符合高职教育发展要求的“双师型”专业师资队伍。《教育规划纲要》第53条指出:“依托相关高等学校和大中型企业,共建“双师型”教师培养培训基地。”“完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度,聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师。”校企结合是职业院校专业创新及建设的需要,是搞好实践教学环节的需要,是确定人才培养规格,设计培养方案和确定教学内容的需要,是建设专兼结合“双师型”师资队伍的需要,也是对学生进行全面素质教育的需要。学校与企业的合作可以有下几种模式:
　　“订单”模式 订单式教育模式是指作为培养方的职业院校与作为用人一方的企事业单位针对社会和市场需求共同制订人才培养计划,签订用人订单,通过“交替”或“并行”的方式分别在学校和用人单位开展教学活动,学生毕业后直接到用人单位就业的一种合作教育模式。
　　定向培养模式 定向培养模式实际上属于远期订单模式,将其独立出来是因为它具备一个明显的特征,就是由企业出资资助学生学习,学生毕业后到资助单位定向就业。这一模式分定向招生、定向分配两种。
　　预就业模式 如果学生毕业前企业与学生签订就业合同,学生在毕业前已经到企业就业,享受企业员工的待遇,同时学生、企业、学校三方签订合作教育协议,则可称为预就业模式。
　　
　　突破体制障碍打造立体式教育
　　
　　“工学结合”早在1991年就在国务院文件中被第一次正式提出来,但实施的程度和效果一直不甚理想,原因是什么?工学结合靠谁来实施?动力机制何在?这些问题都需要深入探讨。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“要加强技能型人才培养,必须加强工学结合、校企合作的培养模式”,这是职业教育改革探索的巨大进步。近日发布的《教育规划纲要》显然特别关注“校企合作”这一具有职业教育特色的制度创新。
　　近年来,尽管校企合作的模式多种多样,但是由于这种合作涉及企业和职业院校的切身利益,产学研合作的具体实践依然存在很多无法克服的困难,如职业院校主导模式容易产生经费渠道单一、科技成果忽略市场价值等问题;企业主导模式往往缺乏合作的战略眼光和长效机制;政府主导模式因对职业院校、企业和科研院所内部管理的事务插手过多,导致强制性的计划安排合作,“拉郎配”问题突出等。建立健全校企合作机制应从以下方面入手:
　　首先,结合《教育规划纲要》第67条:“职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点,探索部门、行业、企业参与办学的机制;开展委托培养、定向培养、订单式培养试点;开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点”,在法律和政策上明确企业有义务为职业院校的学生提供实习实训的场所,提供顶岗实习的机会。这是企业作为最终用人单位在高技能人才培养的过程中所应担负的义务。对于支持职业院校学生实习的企业,可实行税收优惠或专项补助政策,增强企业对于校企合作的积极性,并引导企业将这部门资源转向职业院校,密切双方关系,强化合作基础。
　　其次,对产学研合作教育过程中学校、学生和企业的权利和义务进行立法规范,保护三方的利益不受到侵害。产学研合作教育过程中存在成果归属、产学问题、权益分配、亏损责任、违约责任等,仅仅依靠双方协商是不现实的。参与各方应以合同或协议的形式明确各自的权利和义务,对于学生在企业中发生的人身安全、费用支付等重大问题进行明文规定。
　　再次,完善资金来源,确保职业教育可持续发展。经费问题一直是制约职业教育发展进步的重大制约因素之一。《教育规划纲要》第57条指出:“中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。”只有以建立政府投入为主、社会各界多渠道支持的职业教育经费筹措机制,加大公共财政投入,深化投资体制改革才能确保职业教育的健康可持续发展。
　　《教育规划纲要》对于中国职业教育发展意义深远重大,对于从根本制度层面解决长期困扰职业教育发展的瓶颈问题具有突破性,这是职业教育中最突出的亮点,无疑为2010～2020年职业教育可持续发展打下坚实基础。只有建立健全校企合作机制,彼此都把为对方服务视为自己的义务和责任,将对方视为影响自身利益的重要因素和合作伙伴,站在对方的角度和立场上思考问题,才能全方位深入了解对方的需要,急对方之所急,想对方之所想,才能将校企合作深化,实现学校与企业一举多得,互利共赢。