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摘 要：在总结国内外服务外包产业发展现状的基础上，结合目前烟台市服务外包产业结构发展情况，运用SWOT分析法分析发展服务外包产业的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出加快烟台市服务外包产业发展的对策及建议。
关键词：服务外包；SWOT分析；发展探究；烟台市
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0287-02
一、烟台市服务外包产业内外部环境现状
（一）国内服务外包产业发展现状
随着全球经济复苏，全球服务外包产业发展进入上升期。中国服务外包产业也呈现出多元化的发展趋势[1]，前景广阔。从“十一五”期间启动的“千百十工程”到建设“服务外包城市基地”到建设“服务外包示范城市”，中国服务外包发展势头强劲。上海市提出了打造“中国服务外包之巨人”的战略计划，大连市提出建设“中国IT外包中心”的战略口号，西安市提出了打造“中国服务外包之都”的战略构想，成都市提出了打造“中国的班加罗尔”的战略定位，各地服务外包产业欣欣向荣。
（二）山东省服务外包产业发展现状
近年来山东省服务外包产业发展步伐加快，承接来自日韩及欧美等国家和地区的服务外包。据统计从事离岸服务外包的企业有200多家，从业人员超过1.2万人，其中24家取得CMM、CMMI、PCMM、ISO27001/BS799、ISO20000、SAS70等国际认证，共有服务外包培训机构30余家，服务外包企业主要分布在济南、青岛、烟台、威海、日照、东营等城市，济南齐鲁软件园、青岛软件园、烟台软件园和威海东方硅谷软件园等成为服务外包企业的主要集聚地[2]。
（三）烟台市服务外包产业发展现状
目前烟台市已经规划建立起动漫基地、芝罘软件园、东和科技园、清华科技园、烟台软件园AB两区、烟台市高新区服务外包基地等1亿多平方米的服务外包产业基地。其中烟台市高新区服务外包基地于1998年4月被国务院批准为亚太经合组织烟台科技工业园区。1999年12月，又正式批准在烟台市高新区设立了全国唯一的中俄高新技术产业示范基地，且于2010年9月26日成功升为国家级高新区[3]。
目前，烟台市发展成熟的软件服务外包企业有200余家，其中157件产品通过了“双软”认定，通过软件著作权登记的有170多个，在电力、港航等行业应用软件领域达到国内领先水平，集装箱管理系统软件产品市场占有率达到国内第一、世界第四[4]。整体而言，烟台市服务外包产业发展状况态势良好。
二、烟台市服务外包产业的SWOT分析
（一）优势分析
1.较为完善的组织结构和管理体制。烟台市倾力打造了专门的服务外包示范园区，并配有商务部等相关部门定期召开例会，研究和协调解决全市服务外包发展的重大问题，制定调整有关政策和措施，建立政府引导促进、行业自律监督、企业守法经营的运行模式。
2.政策扶持优势。“十二五”期间，省政府提出大力发展服务外包产业的计划并给予烟台市支持，烟台市拟打造具有特色的品牌服务业，相继制定出发展本地服务外包产业的扶持政策，在资金投入、人才培养、招商引资等多方面给予支持和鼓励，如烟台市高新区实施的“蓝海英才计划”等。
3.产业集群优势。随着胶东半岛制造业基地的建立，胶东半岛城市群已经拥有相当发达的电子信息产业、海洋科技产业等一批优秀产业，较多的企业已经具备了由“制造商”向“服务商”转型的条件，现有的软件和动漫设计基础、较高的国际化水平和产业优势为发展服务外包产业奠定了坚实的基础。
4.区域人文优势。烟台市位处渤海湾的南大门，是环渤海“节点城市”，毗邻世界第三大发包地日本，与国外进行服务外包交易有多条国际海上和空中航线，同时是“两纵两横”陆上大通道的途经区，优越的区域环境为海内外服务外包贸易提供了十分便捷的交通；地处暖温带，大陆性季风气候舒适宜人，环境通过ISO14001国际管理体系认证；拥有世界先进的邮电通讯网络，与全国乃至全世界的通讯都十分方便快捷。
（二）劣势分析
1.承接服务外包起步晚。通过国际比较来看，中国服务外包起步晚，并且服务外包发展是从大型城市逐渐推进的。因此从产业发展状况来看，作为本世纪才兴起的服务外包产业，其在烟台市的发展相比而言尚处于起步阶段。
2.企业规模小，品牌知名度低。与北京、大连等城市同类企业相比，烟台市企业规模较小。此外，承接服务外包特别是能够承担高端业务的企业少，没有形成有规模的特色品牌企业。
3.专业人才缺乏。在烟台市服务外包产业发展过程中，专业人才缺乏问题较为严重，尤其是计算机应用专家、系统分析家等高级软件技术人才，具有初中级开发技能的“软件蓝领”总量不足；高校毕业生缺乏工作技能，项目实战经验不足，满足服务外包产业的专业并精通外语的人才不足。
4.管理水平有待提升。目前烟台地区通过CMMI3认证企业仅10余个。据了解，美国在软件外包几乎不发包给没有通过CMMI3认证的企业，因此烟台市服务外包产业要进一步开拓海外市场，就必须提高企业的管理水平。
（三）机遇分析
1.快速发展的国内经济环境。中国目前正处于新一轮经济发展周期的上升阶段，经济将继续保持快速发展的良好势头。不断完善市场机制、加快升级产业结构、坚持科学发展观依然是经济发展的主旋律。
2.人才和技术流动性增强。随着经济全球化、区域一体化的发展促进了人才与技术的跨域流动，先进的技术和管理运营模式的传播和流动，将给烟台市发展带来活力与动力。
3.紧跟国内发展战略重点。山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区等重大区域发展战略的深入推进实施，带动烟台市步入新一轮重要战略机遇期。 （四）威胁分析
1.跨地区竞争加大发展难度。全球经济一体化使得各地区经济竞争愈发激烈，目前国内服务外包产业尚未形成统一的服务外包产业发展步伐，各地服务外包产业异军突起，烟台市若想在激烈的环境中求得发展，必然面临激烈竞争。
2.存在比较优势陷阱。目前烟台市服务外包承接行业仍然处于价值链低端，主要集中在嵌入式软件、应用软件开发等劳动力密集的领域，这种短期可能获利的外包加工对服务外包产业带来潜在的威胁，不利于服务外包产业的长远发展。
三、烟台市服务外包产业发展战略实施策略
（一）宣扬产业文化，营造社会氛围
发展观念影响事业的成败，因此，促进烟台市服务外包产业发展不能单靠政府和部分企业，要使社会公众都意识到服务外包产业将带来的良好社会效应，形成良好的社会发展氛围，有效地促进服务外包产业文化的发展。
（二）完善管理体制，优化运行机制
1.加强企业引进与培育，建立企业认证体系。企业是发展服务外包产业发展的源细胞。发展烟台市服务外包产业应从发展创优型企业为着力点，主要应积极地推动大型企业国际化，培养中小型企业规模化，鼓励各类企业获得高级国际认证，对获得国际认证的中小企业给予适当资助和政策优惠。
2.加快建设产业公共平台，提供优质服务。目前，烟台市服务外包公共服务平台正在运行中，应按市场化方式建设一定规模和数量的服务外包产业务承接平台，引导一批具有一定规模和基础条件的企业完善相关的承接服务外包配套设施[5]。
3.形成本土特色，创办行业协会。发展烟台市服务外包产业应大胆借鉴印度服务外包行业协会的管理模式[6]，结合烟台市具体情况和地方特色，由烟台市政府牵头，联络大型企业，最后由企业结合具体的市场情况自主管理，由企业和政府共同监管，社会各界民众共同监督，与国外企业交流竞争，创建公开透明的内外环境，积极建设富有特色的外向型服务外包行业协会，实现长远发展。
4.完善知识产权体系，建设诚信工程。加快烟台市服务外包企业自主知识产权申报认证体系建设，对认证企业给予重点支持和保护。构建知识产权公共服务平台，为其提供方便、快捷、专业的知识产权保护、管理和信息服务。
5.树立品牌意识，打造领域知名度。品牌建设是一种无形资产，品牌意味着知名度、凝聚力、扩散力及发展的动力。烟台市服务外包产业处于发展阶段，要树立品牌意识，加强品牌建设，针对烟台区域人文优势条件，构建有地域特色的服务外包产业链，实现长久发展。
（三）建设人力资源，强化人才保障
1.加大人才培养力度，创新人才培养模式。烟台市发展依托众多的高等院校，据统计目前烟台共有高等院校20余所，有的设有校企合作的计算机科学与技术、数学媒体技术等专业。应在已有办学条件下，尝试创建校、企、政、生四方多赢合作的人才培养模式，且人才培养过程中要加大对外语能力的培养尤其是拉丁语系外语技能的培养。
2.着重引进高端人才，完善人才激励机制。人才流动会为企业带来新的活力，在现有人力资源不足的状况下，发展烟台市服务外包产业，需要加大国际化高端人才引进力度，着重引进有丰富经验的国际管理和技术人才。以“蓝海英才计划”为跳台，凭借其强劲的资金政策吸引，进一步加强与海外企业的合作，每年选派一定数量人员前往学习。不断优化产业环境及区域人才环境，并完善人才激励机制，做到环境留人、待遇留人、事业留人。
目前，国际服务外包产业依然以每年30%～40%的速度迅猛发展，发展烟台市服务外包产业必须善于利用优势，把握中国积极转变经济发展方式的历史机遇，变劣势为优势，化威胁为机遇，努力建设服务外包产业集群，打造富有本土特色的国际化知名品牌城市。
参考文献：
[1] 郑雄伟.2011全球服务外包发展报告[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/hy/20110524/10089888843.shtml，2012-11-05.
[2] 山东省服务服务业协调处.山东省服务外包发展研究报告[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-68234830635.html，2013-01-05.
[3] 烟台市高新区服务外包发展情况[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/2313412.htm，2011-10-23.
[4] 服务外包催生经济发展新动力[EB/OL].http：//www.jiaodong.net/news/system/2009/07/17/010583283.shtml，2011-10-23.
[5] 无锡市人民政府.无锡市服务外包产业“十一五”发展规划报告[EB/OL].http：//www.china-value.net/Wiki/ShowContent.aspx？titleid=422756，2013-01-22.
[6] 景瑞琴.中印承接国际服务外包的比较优势分析[J].经济问题，2011，（2）：12-15.[责任编辑 陈 鹤]
关键词：服务外包；SWOT分析；发展探究；烟台市
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0287-02
一、烟台市服务外包产业内外部环境现状
（一）国内服务外包产业发展现状
随着全球经济复苏，全球服务外包产业发展进入上升期。中国服务外包产业也呈现出多元化的发展趋势[1]，前景广阔。从“十一五”期间启动的“千百十工程”到建设“服务外包城市基地”到建设“服务外包示范城市”，中国服务外包发展势头强劲。上海市提出了打造“中国服务外包之巨人”的战略计划，大连市提出建设“中国IT外包中心”的战略口号，西安市提出了打造“中国服务外包之都”的战略构想，成都市提出了打造“中国的班加罗尔”的战略定位，各地服务外包产业欣欣向荣。
（二）山东省服务外包产业发展现状
近年来山东省服务外包产业发展步伐加快，承接来自日韩及欧美等国家和地区的服务外包。据统计从事离岸服务外包的企业有200多家，从业人员超过1.2万人，其中24家取得CMM、CMMI、PCMM、ISO27001/BS799、ISO20000、SAS70等国际认证，共有服务外包培训机构30余家，服务外包企业主要分布在济南、青岛、烟台、威海、日照、东营等城市，济南齐鲁软件园、青岛软件园、烟台软件园和威海东方硅谷软件园等成为服务外包企业的主要集聚地[2]。
（三）烟台市服务外包产业发展现状
目前烟台市已经规划建立起动漫基地、芝罘软件园、东和科技园、清华科技园、烟台软件园AB两区、烟台市高新区服务外包基地等1亿多平方米的服务外包产业基地。其中烟台市高新区服务外包基地于1998年4月被国务院批准为亚太经合组织烟台科技工业园区。1999年12月，又正式批准在烟台市高新区设立了全国唯一的中俄高新技术产业示范基地，且于2010年9月26日成功升为国家级高新区[3]。
目前，烟台市发展成熟的软件服务外包企业有200余家，其中157件产品通过了“双软”认定，通过软件著作权登记的有170多个，在电力、港航等行业应用软件领域达到国内领先水平，集装箱管理系统软件产品市场占有率达到国内第一、世界第四[4]。整体而言，烟台市服务外包产业发展状况态势良好。
二、烟台市服务外包产业的SWOT分析
（一）优势分析
1.较为完善的组织结构和管理体制。烟台市倾力打造了专门的服务外包示范园区，并配有商务部等相关部门定期召开例会，研究和协调解决全市服务外包发展的重大问题，制定调整有关政策和措施，建立政府引导促进、行业自律监督、企业守法经营的运行模式。
2.政策扶持优势。“十二五”期间，省政府提出大力发展服务外包产业的计划并给予烟台市支持，烟台市拟打造具有特色的品牌服务业，相继制定出发展本地服务外包产业的扶持政策，在资金投入、人才培养、招商引资等多方面给予支持和鼓励，如烟台市高新区实施的“蓝海英才计划”等。
3.产业集群优势。随着胶东半岛制造业基地的建立，胶东半岛城市群已经拥有相当发达的电子信息产业、海洋科技产业等一批优秀产业，较多的企业已经具备了由“制造商”向“服务商”转型的条件，现有的软件和动漫设计基础、较高的国际化水平和产业优势为发展服务外包产业奠定了坚实的基础。
4.区域人文优势。烟台市位处渤海湾的南大门，是环渤海“节点城市”，毗邻世界第三大发包地日本，与国外进行服务外包交易有多条国际海上和空中航线，同时是“两纵两横”陆上大通道的途经区，优越的区域环境为海内外服务外包贸易提供了十分便捷的交通；地处暖温带，大陆性季风气候舒适宜人，环境通过ISO14001国际管理体系认证；拥有世界先进的邮电通讯网络，与全国乃至全世界的通讯都十分方便快捷。
（二）劣势分析
1.承接服务外包起步晚。通过国际比较来看，中国服务外包起步晚，并且服务外包发展是从大型城市逐渐推进的。因此从产业发展状况来看，作为本世纪才兴起的服务外包产业，其在烟台市的发展相比而言尚处于起步阶段。
2.企业规模小，品牌知名度低。与北京、大连等城市同类企业相比，烟台市企业规模较小。此外，承接服务外包特别是能够承担高端业务的企业少，没有形成有规模的特色品牌企业。
3.专业人才缺乏。在烟台市服务外包产业发展过程中，专业人才缺乏问题较为严重，尤其是计算机应用专家、系统分析家等高级软件技术人才，具有初中级开发技能的“软件蓝领”总量不足；高校毕业生缺乏工作技能，项目实战经验不足，满足服务外包产业的专业并精通外语的人才不足。
4.管理水平有待提升。目前烟台地区通过CMMI3认证企业仅10余个。据了解，美国在软件外包几乎不发包给没有通过CMMI3认证的企业，因此烟台市服务外包产业要进一步开拓海外市场，就必须提高企业的管理水平。
（三）机遇分析
1.快速发展的国内经济环境。中国目前正处于新一轮经济发展周期的上升阶段，经济将继续保持快速发展的良好势头。不断完善市场机制、加快升级产业结构、坚持科学发展观依然是经济发展的主旋律。
2.人才和技术流动性增强。随着经济全球化、区域一体化的发展促进了人才与技术的跨域流动，先进的技术和管理运营模式的传播和流动，将给烟台市发展带来活力与动力。
3.紧跟国内发展战略重点。山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区等重大区域发展战略的深入推进实施，带动烟台市步入新一轮重要战略机遇期。 （四）威胁分析
1.跨地区竞争加大发展难度。全球经济一体化使得各地区经济竞争愈发激烈，目前国内服务外包产业尚未形成统一的服务外包产业发展步伐，各地服务外包产业异军突起，烟台市若想在激烈的环境中求得发展，必然面临激烈竞争。
2.存在比较优势陷阱。目前烟台市服务外包承接行业仍然处于价值链低端，主要集中在嵌入式软件、应用软件开发等劳动力密集的领域，这种短期可能获利的外包加工对服务外包产业带来潜在的威胁，不利于服务外包产业的长远发展。
三、烟台市服务外包产业发展战略实施策略
（一）宣扬产业文化，营造社会氛围
发展观念影响事业的成败，因此，促进烟台市服务外包产业发展不能单靠政府和部分企业，要使社会公众都意识到服务外包产业将带来的良好社会效应，形成良好的社会发展氛围，有效地促进服务外包产业文化的发展。
（二）完善管理体制，优化运行机制
1.加强企业引进与培育，建立企业认证体系。企业是发展服务外包产业发展的源细胞。发展烟台市服务外包产业应从发展创优型企业为着力点，主要应积极地推动大型企业国际化，培养中小型企业规模化，鼓励各类企业获得高级国际认证，对获得国际认证的中小企业给予适当资助和政策优惠。
2.加快建设产业公共平台，提供优质服务。目前，烟台市服务外包公共服务平台正在运行中，应按市场化方式建设一定规模和数量的服务外包产业务承接平台，引导一批具有一定规模和基础条件的企业完善相关的承接服务外包配套设施[5]。
3.形成本土特色，创办行业协会。发展烟台市服务外包产业应大胆借鉴印度服务外包行业协会的管理模式[6]，结合烟台市具体情况和地方特色，由烟台市政府牵头，联络大型企业，最后由企业结合具体的市场情况自主管理，由企业和政府共同监管，社会各界民众共同监督，与国外企业交流竞争，创建公开透明的内外环境，积极建设富有特色的外向型服务外包行业协会，实现长远发展。
4.完善知识产权体系，建设诚信工程。加快烟台市服务外包企业自主知识产权申报认证体系建设，对认证企业给予重点支持和保护。构建知识产权公共服务平台，为其提供方便、快捷、专业的知识产权保护、管理和信息服务。
5.树立品牌意识，打造领域知名度。品牌建设是一种无形资产，品牌意味着知名度、凝聚力、扩散力及发展的动力。烟台市服务外包产业处于发展阶段，要树立品牌意识，加强品牌建设，针对烟台区域人文优势条件，构建有地域特色的服务外包产业链，实现长久发展。
（三）建设人力资源，强化人才保障
1.加大人才培养力度，创新人才培养模式。烟台市发展依托众多的高等院校，据统计目前烟台共有高等院校20余所，有的设有校企合作的计算机科学与技术、数学媒体技术等专业。应在已有办学条件下，尝试创建校、企、政、生四方多赢合作的人才培养模式，且人才培养过程中要加大对外语能力的培养尤其是拉丁语系外语技能的培养。
2.着重引进高端人才，完善人才激励机制。人才流动会为企业带来新的活力，在现有人力资源不足的状况下，发展烟台市服务外包产业，需要加大国际化高端人才引进力度，着重引进有丰富经验的国际管理和技术人才。以“蓝海英才计划”为跳台，凭借其强劲的资金政策吸引，进一步加强与海外企业的合作，每年选派一定数量人员前往学习。不断优化产业环境及区域人才环境，并完善人才激励机制，做到环境留人、待遇留人、事业留人。
目前，国际服务外包产业依然以每年30%～40%的速度迅猛发展，发展烟台市服务外包产业必须善于利用优势，把握中国积极转变经济发展方式的历史机遇，变劣势为优势，化威胁为机遇，努力建设服务外包产业集群，打造富有本土特色的国际化知名品牌城市。
参考文献：
[1] 郑雄伟.2011全球服务外包发展报告[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/hy/20110524/10089888843.shtml，2012-11-05.
[2] 山东省服务服务业协调处.山东省服务外包发展研究报告[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-68234830635.html，2013-01-05.
[3] 烟台市高新区服务外包发展情况[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/2313412.htm，2011-10-23.
[4] 服务外包催生经济发展新动力[EB/OL].http：//www.jiaodong.net/news/system/2009/07/17/010583283.shtml，2011-10-23.
[5] 无锡市人民政府.无锡市服务外包产业“十一五”发展规划报告[EB/OL].http：//www.china-value.net/Wiki/ShowContent.aspx？titleid=422756，2013-01-22.
[6] 景瑞琴.中印承接国际服务外包的比较优势分析[J].经济问题，2011，（2）：12-15.[责任编辑 陈 鹤]