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传统观念是城镇、乡村林业各唱各的调,而且追求的目标与当今世界的时代潮流和我国经济社会、人类需求不相适应。城乡造林绿化是林业建设的核心内容,承担着生产生态产品、生物产品和环境效能服务的重要任务。本文结合柳北山区几个县的实际情况,分析了过去林业发展、森林经营中存在问题,提出在绿色发展的引领下,应树立几个新观念,建设城乡结合、一体化的森林生态经济有机整体;把握几个抓手,实施城乡低消耗、高产出的林业发展转型升级。