【摘 要】
：
在我国,在经历了十余年的地方实践探索和积累之后,新修订的《行政处罚法》第34条首次将行政处罚裁量基准纳入法治轨道,以中央立法形式对裁量基准的设定义务和公开义务作出明确规定,及时回应了理论与实务界的诸多争议,具有重大的理论与实践意义.在设定义务上,与已有地方立法不同,新修订的《行政处罚法》基于行政处罚事务的复杂性考量,并未作强制性规定,而是采用了“可以”的立法表述.对此,需要借鉴比较法上的经验,将其解释为一种“法定的努力义务”,要求行政机关必须就不制定裁量基准作出理由说明.在公开义务上,新法基于控制和规范行
【机 构】
：
中共中央党校国家行政学院政治和法律教研部,北京100091
论文部分内容阅读
在我国,在经历了十余年的地方实践探索和积累之后,新修订的《行政处罚法》第34条首次将行政处罚裁量基准纳入法治轨道,以中央立法形式对裁量基准的设定义务和公开义务作出明确规定,及时回应了理论与实务界的诸多争议,具有重大的理论与实践意义.在设定义务上,与已有地方立法不同,新修订的《行政处罚法》基于行政处罚事务的复杂性考量,并未作强制性规定,而是采用了“可以”的立法表述.对此,需要借鉴比较法上的经验,将其解释为一种“法定的努力义务”,要求行政机关必须就不制定裁量基准作出理由说明.在公开义务上,新法基于控制和规范行政处罚权的需要,要求所有裁量基准都必须对外公开,这是对已有地方立法文本的吸收,符合当下政府信息公开的基本要求.但是,这种绝对化的处理,极有可能损及裁量基准的设定义务.对此,既需要从执法政策上做更为有力的推进,也需要予以强力的政治保障.
其他文献
9月13日至14日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西榆林考察,深入企业、农村、学校、革命旧址调研.饱含对三秦人民的极大关怀和厚爱,饱含对陕西工作的高度重视和关心.习近平总书记在考察中,对坚持和完善党的领导、推进产业转型升级、加强生态文明建设、办好教育事业、推进传统文化保护与传承、全面推进乡村振兴等工作都提出了明确、具体要求,给全省上下以深刻教育、深刻启迪,给干部群众以巨大鼓舞、巨大鞭策.
检察委员会办事机构(以下简称检委办),是检察委员会(以下简称检委会)的参谋和辅助机构,负责检委会日常工作.随着司法改革的逐步深入和检委会工作的不断加强,检委办在推动检委会规范化建设中的作用日益凸显.对检委办职能定位问题进行研究,对于提高议事议案质效,具有重要意义.以A市H区人民检察院为例,该院自设立检委办以来,主要对检委会所有的法定议题和议程进行审查、协调、监督等工作.
蔡锟和吕志军都是湖北省洪湖市人,两人是子舅关系,吕志军是蔡锟的妹夫.蔡锟和吕志军文化程度都不高,一个大专文化,一个初中文化,但两人却在行骗手法上很有头脑,想到了利用虚构政府支持的扶贫项目在全国范围内诈骗钱财,并成功地在两年内让慕名而来的9万余人“主动”奉上近5000万元的所谓投资款.
刘喜联,中共党员,大学学历,自从担任社区党总支书记、社区主任以来,在他的身上体现出了对党无限的忠诚,对社区工作高度负责,对群众勇于担当的精神.他以忘我的工作热情和无私的奉献精神,求真务实带领社区党员干部脚踏实地开展工作.在他身上彰显出了共产党员的先锋模范作用和追赶超越的创新意识.他为社区的党建工作不懈的努力,在平凡的社区工作中做出贡献.
习近平总书记在榆林考察调研时强调,解放思想,改革创新,再接再厉,谱写陕西高质量发展新篇章.为了全面贯彻总书记的指示精神,落实“双碳”目标,推动榆林高质量发展,我们必须立足市情、加强规划、及时识变,主动应变,以积极稳妥的姿态,控制总量,兜住底线,在实现有序减量替代过程中展示榆林担当.
平安是和谐的基础,是发展的前提,更是新时代人民群众最朴素的向往和需求.检察机关作为国家法律监督机关,担负着维护社会和谐稳定,保障社会公平正义,为经济社会发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境的神圣职责.近年来,旬阳市检察院紧紧围绕深化“平安旬阳”建设这一主题,立足检察职能,始终将维护社会和谐稳定作为首要任务,不断深入推进平安建设.但我们也清醒的认识到基层检察院的平安建设工作与人民所盼、百姓所愿的差距.因此,如何在新时代实现新突破,打造平安旬阳是我们每一个旬阳检察人应该思索的问题,也是形成此调研报告的初衷.
陕西群鑫置业有限责任公司宜君分公司,成立于2015年11月2日,注册资金为1000万元,性质为有限责任公司分公司,自主经营、独立核算、自负盈亏的独立法人资格的经济组织.主营业务为:房地产开发、策划、物业管理、代建、建筑材料装饰销售、室内外装饰装修工程、商业运营管理、酒店运营管理.
中华民族的母亲河——黄河,流经陕西东部数座县城,滋养了这里的人民,也成就了东府渭南的“粮仓”地位.千百年来,黄土地上的人们习惯了靠天吃饭,自给自足的农业农产模式因时代进步而改变.在渭南市白水县,有一位赤诚返乡、服务三农的现代科技工作者,让这片古老的土地在他的带领下,日渐沸腾起来,他就是——白水县第十八届人大代表、陕西美好家园现代农业联合体CEO张田龙.
没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障.rn习近平总书记指出,没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障.党的十八大以来,在习近平总书记关于网络强国的重要思想,特别是关于网络安全工作“四个坚持”重要指示指引下,我国网络安全工作进入快车道,国家网络安全保障体系日益完善,网络安全防护能力显著提升,网络安全工作取得瞩目成就,广大人民群众在网络空间收获了满满的获得感、幸福感、安全感.
?《陕西省社会信用条例》是高质量发展应有之义rn刘小燕副主任说:社会信用体系建设事关治理体系和治理能力现代化,是高质量发展的应有之义.在这样的大背景下,制定省社会信用条例非常及时、非常重要,也是人民群众高度关注的事情.建议:一是坚持立法为民,把以人民为中心的发展思想贯穿立法始终.二是体现“小切口”立法理念,法规篇幅不一定长,但一定要务实管用.三是适应进入新发展阶段特别是信息化飞速发展的新形势,运用大数据等技术,建立社会信用公共服务大平台迫在眉睫,并通过发挥其便捷查询、信息公开等作用,促进提升全社会信用水平