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国家开发银行是1994年经国务院批准成立的政策性银行，其主要职能是通过向政府经济发展计划和产业政策支持的重点项目提供融资，以支持和促进经济发展，1998年底，中国投资银行整体并入开发银行后，原投资银行的分支机构经过调整成为国家开发银行的分支机构，承担了政策性职能，开发银行成立以来，充分发挥政策优势，有力促进了国民经济发展。以2000年为例，开发银行共发放贷款1796亿元，其中投向电力，铁路，公路、石化，城建、电信六大行业的贷款，占信贷资产的80%以上，有力贯彻执行了国家产业政策和扶持大中型项目建设的政策，