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美国政府拥有许多敏感信息:(1)要害部门形成大量涉及国防、外交、国家安全、社会治安、缉私缉毒等秘密事项的信息,不容外泄.(2)政府部门在履行管理和服务职能的过程中,也积聚了大量个人敏感数据.如市民的种族、肤色、性别、年龄;婚姻状况、宗教信仰、受教育程度、财产状况;血型、指纹、医疗史、犯罪史;职业经历、身份证号码、住址;个人观点及与政府机构的秘密通信等.(3)为将电子政务功能提升到"交易"层面,以完成在线事务处理,必须确立身份认证机制.而实施数字签名或电子身份编码的前提有两个,一是公民个