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延伸性集体管理制度是解决海量作品授权许可问题的有效办法,它迎合了使用者大规模利用作品的需求,同时注重保护非会员权利人的利益,已逐渐成为国际通行模式。延伸性集体管理制度围绕是否应赋予集体管理组织延伸管理的职能而展开,故构建的关键在于把控适用延伸管理的主体资质以及对非会员的权利影响,建设相对完善的集体管理组织、非会员权利保障机制及其他配套制度。