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郑州市是河南省省会，中心城区243．3平方公里，中心城人口340万人，按照区位划分，属寒冷地区。为了加大建筑节能工作的力度，河南省于2005年5月12日颁布了《民用建筑节能检测及验收规程》，并要求有条件的城市率先执行节能65％的新标准。新标准执行两年来，绝大多数建设项目能按照新的标准去做，但是真正达到节能65％标准的项目并不多。主要原因在于外墙外保温市场混乱，施工队伍混杂，开发商拚命压价，谁低谁中标，建筑节能竣工验收跟不上，闭合管理不完善。