环境税改革与“双重红利”假说:一个理论述评

来源 :中国人口·资源与环境 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dfw002
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环境税作为一种旨在保护环境、改善生态的制度安排,逐渐成为一种全球潮流与趋势,不论是发达国家还是发展中国家都寄望于环境税改革,建立一种有效的环境友好型经济激励机制,一方面改善生态环境问题,另一方面提升经济效率、解决经济问题,获取环境和经济"双重"的收益,促进经济社会绿色、包容、可持续发展。有关环境税"双重红利"假说的研究不仅为自1990年代以来各国实施的环境税改革提供了最直接、最有力的理论支撑,还为各国政府的环境经济政策效应评估做出了积极的贡献,更是反映了全球各国绿色税制改革的最新动态和趋势。文章基于环境税改革问题的制度性反思,坚持"理论指导实践、实践检验理论"的原则,采用文献梳理法与历史分析法,总结四十年来有关环境税"双重红利"效应的研究,阐述"双重红利"假说的理论逻辑,厘清关于"双重红利"的质疑及回应,梳理最优环境税的研究脉络,在对现有文献做出评述的基础上,提出未来研究的方向,并从既有理论研究中汲取实践智慧,对未来环境税制度的持续改进提出建议。研究表明,环境税"双重红利"假说更多地是一个实证问题而非理论问题,该假说是否成立取决于经济环境、制度设计和政策执行等因素。研究还发现,有关环境税"双重红利"假说的新近研究表现出三大特征,即研究方向紧扣各国战略需求,研究问题更加关注制度操作层面,研究视野更加注重全球制度协调。可以预测,相关研究在未来将呈现三大趋势:(1)逐步"去内卷化",更加注重有建设性的研究,体现理论工作的边际贡献;(2)更加"接地气",在回答环境税改革应当"怎么改"、获取"双重红利"应当"怎么办"方面寻求突破,并更加注重政策操作以及国际协调方面的实践问题;(3)更加注重"理论框架+方法论"的结合,在不断推进理论分析框架合理化发展的基础上,运用更多的现代经济分析方法。认为,中国应当以一种更加务实的态度,立足现在所处的发展阶段,紧扣未来国家发展战略,在理念、制度和实践三个层面实现统一,让环境税成为推进生态文明建设、促进包容可持续发展、构建人类命运共同体的一项重要制度性基础设施。
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