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问题的提出非正式金融（informal finante）也称非正规金融，是所有发展中国家遇到的一个非常棘手的问题。尽管金融监管当局不断采取强制性的取缔政策，但是，许多研究表明，在一些发展中国家的农村，非正式金融与正式金融开始呈现分庭抗礼之势。世界银行在其《1998年世界发展报告》中指出．几乎所有发展中国家的政府都安排了为农户提供低息贷款的特别方案．但是．这些方案大多是不成功的。在农村，能够从正式金融部门获得信贷资金的农户仅仅是很小的一部分．这个比例在非洲大约是5％．在亚洲和拉丁美洲也只有15％．而且这些贷