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（一）从宏观角度看，税收政策是国家进行宏观调控的重要政策手段，可以充分体现政府的政策意网和战略导向。调节市场经济主体的行为，是政府节能事业管理和调控中最灵活、有效、重要的政策手段。首先，“节约资源．提高资源使用效率”的正外部性要求税收政策界定和调整市场经济主体的利益。合理的税收政策可以很好地引导、规范和调节市场主体的经济行为，