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国税文化是社会主义先进文化的重要组成部分，目前，国税文化已经渗透到国税工作的方方面面，并在推进国税事业的发展中发挥着重要作用。但对于如何适应新的形势继续深入有效地开展国税文化建设，尚有不少实际问题需要认真地研究分析。笔者结合临清市国税局如何提高基层国税文化建设实效性的一些初步实践，对国税文化进行分析，重点做些实践探讨。
一、对提高基层国税文化建设实效性的思考
党的十六届六中全会做出了全面构建社会主义和谐社会的战略部署，党的十七大对构建社会主义和谐社会理论做了进一步阐述和深化。国税系统作为国家重要的行政执法部门，在社会经济生活中扮演着重要角色。构建和谐社会，落实党的十七大精神，国税部门要立足实际，努力构建和谐国税，奋力打造诚信国税，把国税文化建设渗透到国税工作的每个环节，把国税工作的矛盾点作为国税文化建设的出发点，把国税文化建设的目标点作为国税工作的落脚点，培育积极向上的税务精神，树立国税新形象，为国税事业又好又快发展提供强有力的思想保证、精神动力和物质支持。建设国税文化应坚持以下几点：
(一)立足税收，全面发展。税务文化是一个行业文化，也是税务部门管理文化，有它的独特性。在税务文化建设中不能忘记税务这个根。税务文化建设就是要关注社会热点，关注国计民生，与时代的需要相结合，与国家发展相结合，讴歌税务系统的先进人物和先进事迹，宣传共和国纳税人的光荣业绩，总结那些先进的管理理念、管理模式，在全社会倡导“按章纳税、诚信纳税、和谐纳税”良好文化氛围。
(二)扩大宣传，和谐发展。良好的文化离不开宣传。通过宣传，把税务部门文化建设成果介绍出去，接受社会的检阅。税务文化建设要充分发挥税务百万大军的集体智慧，也要调动广大纳税人积极参与意识。那样的税务文化建设才有生命力，才能赢得税务人员的真心投入，赢得广大纳税人的认可。
(三)加大投入，协调发展。自古以来“兵马未动，粮草先行”。税务文化建设离不开“物质外壳”的支撑。宽敞明亮、功能齐全、干净整洁、整体划一的办税场所，为纳税人提供一流的现代化服务设施，已经构成税务文化的一个特色。办公车辆的配备、税务制服的配备，各种创建活动所需要的资金，样样需要投入。税务文化创建不能是无源之水，无本之木。为了进一步搞好税务文化建设，就必须进行必要的投入。
(四)与时俱进，持续发展。税务文化不是一成不变的文化，随着税收事业的不断发展而发展，现成的理想状态的税务文化是不存在的。税收事业要保持可持续发展，就必须花大力气建设与自身相适应的税务文化，做到与当前经济形势发展要求相结合、与当前的税收工作特点相结合、与弘扬税务系统先进典型相给合、与世界先进税收文化成果相结合，为创造一流的税务文化而共同奋斗。
二、提高基层国税文化建设实效性的实践探索
我们紧紧围绕山东省国税局“忠诚、法治、尽责、和谐”和聊城市国税局“快乐·文明”的核心理念，结合临清实际，提出了“诚信、法治、精细、创新、和谐”的核心理念，因地制宜，从精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层面，积极开展国税文化建设。
(一)建立积极向上、诚实守信的精神文化。精神文化是税务文化的核心，是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。基层国税部门要结合自身实际，利用办公、生活环境，通过文化长廊、图片展览等形式，营造积极向上、崇尚诚信的文化氛围，使税务干部在潜移默化中受到教育，养成良好习惯。在国税文化建设工作中，我们局充分挖掘系统内部的文化资源，建立了红色收藏室，主要展示不同时期、不同主题、不同材质的毛主席像章，加强革命传统教育，起到了激发热情、鼓舞干劲、促进工作的作用，红色收藏室现被命名为“聊城市国税系统红色教育基地”、“临清市党员干部教育基地”。目前，已接纳各界参观者3000余人次。
(二)建设以人为本、风正气顺的和谐文化。建设和谐税务文化就是要整合各种资源，协调各类关系，兼顾各方利益，促进上下、左右、内外的和谐，使整个国税系统保持风正、气顺、心齐、劲足。坚持以人为本的方针、严格管理的原则、和谐发展的目标加强干部管理，尊重人、理解人、信任人、关心人。积极改善干部工作生活条件，健全各类文化设施，举办各种文化活动，凝心聚力谋发展。强化税企互动，加强与纳税人的良性互动，共同分享国税文化建设成果。去年我们开展了税企共建和谐签约活动，与900余户一般纳税人和小规模企业签订了《税企共建和谐公约》，明确了双方的权力、义务和违约责任，架起了国税部门与企业沟通的桥梁，增强了国税人员规范执法、廉洁从税和企业诚信纳税的自觉性，进一步密切了征纳关系。山东省人民政府、聊城市人民政府分别进行了专期刊发，《中国税务报》进行了刊登，《聊城日报》以头版头条进行了报道，聊城市国税局在全市进行了推广。
(三)建设全员参与、学以致用的学习文化。“知识改变命运，学习创造未来”。基层国税部门要结合人员素质现状，积极引导干部在学习上由拥有文凭向增长能力转变，由阶段性学习向终生学习转变。按照全面教育、分级负责、分类实施的原则，建立分级分类的工作机制，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质。根据不同层次、不同岗位分别实行学历教育、脱产培训、岗位练兵、网络教学和自学自修。要处理好工学矛盾，注重学习形式和效果，要与目标管理考核挂钩，奖优罚劣，调动学习的积极性。当前，尤其要按照省局的统一部署，认真做好财会达标学习，以达标活动为契机，促进干部素质的提高。
(四)建立务实创新、科学精细的管理文化。江泽民同志指出：创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。实践告诉我们，创新则强，守旧则衰。创新是税收事业发展的活力源泉。为此，基层国税部门要从构建和谐国税、文明国税、效能国税着眼，坚持因地制宜，进行文化创新，创新理念，创新制度，创新体制，创新机制，实施科学化、专业化、精细化管理，有效发挥文化的“软管理”作用。大力加强税收管理长效机制建设，善于总结和提炼。找出规律性、普遍性的东西，指导税收工作实践，形成发现问题、研究措施、总结经验、养成习惯的文化建设模式，实现税收管理工作从经验管理到制度管理、再到文化管理的飞跃。
(五)建设拒腐防变、激浊扬清的廉政文化。廉政文化是国税文化建设的重要组成部分。基层国税部门廉政文化建设，在注重源头预防的同时，做到廉政文化进机关、企业、社区、家庭，激浊扬清，齐抓共管，增强廉政文化的影响力。结合实际，选择性的建立廉政文化墙、廉政谈话室、预防职务犯罪联络室，印制廉政文化读物，开展廉政文化书画大赛，处处营造浓厚的文化氛围；大力加强警示教育，组织干部到监狱接受警示教育，听取服刑人员现 身说法，让干部职工在活生生的案例中受到警示和启示，时刻绷紧“廉政弦”；严格落实廉政回访制度，强化内外监督，对国税人员的税收执法、文明服务、税容风纪、廉洁勤政等情况进行跟踪检查，构筑起“以廉为美，以廉为荣”廉政文化建设新格局。
(六)建立独具特色、载体丰富的物态文化。国税文化是一个行业文化，有着文化多元性的共同特征，但是，多元性中又有独特性。要注重提炼自己的文化特点，发掘文化独特性中的亮点，丰富载体，展现特色。一般来说，地方特色文化源远流长，尤其是一些文化古城，特色文化更难以磨灭，生生不息，代代流传，在潜移默化中影响着我们的工作和生活。因此，税务文化绝不能天马行空，独来独往，要充分研究税务文化与地域文化的匹配适应性，注重与地域文化的主动接轨，实现税务文化的本土化，突出地方特色，培育文化亮点，从而增强国税文化的生命与活力。我们临清市是一座有着丰厚历史文化底蕴的千年古县、运河名城。始建于宣德四年(1429)的国家级文物保护单位——临清钞关，属明清两代中央政府派驻临清督理漕运关税的国税直属机构，为当时全国八大钞关之首，并仅存于世，与税收可谓一脉相传，息息相关。2002年中央电视台、德国电视台《大运河》摄制组曾就钞关的历史来我局采访。为此，我们搜集整理了有关钞关的历史研究资料和实物，设立了展厅，编印了文化系列丛书。探究钞关文化，追根溯源，你会在干部交流、学历教育、减免税、协税护税、税务部门与当地政府的关系等侧面找到历史的痕迹，使看似枯燥的税收，变得鲜活而生动，使国税干部油然产生一种工作的自豪感、快乐感。运河钞关文化，已成为临清国税文化的亮点之一。
三、关于加强国税文化建设的体会
实践使我们认识到，国税文化建设源于税收事业的实践，着力于国税人员的理念，作用于税务工作的全程，并日益从单纯的思想政治工作发散到物质形式、行为规范、管理制度、价值观念和职业道德各个层面和税收事业的各个领域，在潜移默化中提升税务部门的形象，支撑和推动着税收事业的科学发展。主要体会有三点：
一是国税建设必须与税收工作实际相结合。税务文化不是一种虚浮的思想认识，而是根植于税收工作实践的科学创造，要努力实现文化建设与税收实践紧密融合的良好局面，坚持把税收工作的实践作为培育文化的基础，把各项工作的进步作为文化成长的动力，以税收事业的更大发展带动税务文化的更大繁荣，以税务文化的更快成长促进税收事业的更大进步。
二是国税文化建设必须全员参与。税务文化不是一个孤立的价值取向，而是整合了全体税务人员思想的共同愿景，努力达到个人成长与事业进步相互促进的理想境界。加强国税文化建设必须坚持“以人为本”，建立健全干部职工与国税事业共同发展的机制，加强对干部职工的情感沟通和关心爱护，对干部在政治上培养、工作上支持、生活上关心，充分发挥每个国税成员的潜能，努力实现全体人员在思想上共振、在行动上协同，以不断成长起来的国税人员为事业进步打下牢固的根基，以不断发展进步的国税事业为个人成长创造良好的环境。
三是国税文化建设必须与时俱进。税务文化是税收事业在长期发展过程中形成的人文底蕴和历史积淀，要努力创造精神文明与物质文明共同进步的丰硕成果。既要保留一些符合形势变化、适应工作要求、具有实践价值的文化精萃，也要逐步淘汰一些过时的思想观念、管理制度和工作规范。不断提炼和发掘深层的文化内涵，培育和创造文化成果，构建和完善科学的文化体系，不断提升全体税务人员的精神境界、道德修养和综合素质，激发干部队伍的工作动力、创造活力和凝聚力。
总之，提高基层国税文化建设实效性必须充分调动干部职工的积极性，集思广益，与依法治税、组织收入、征管改革、规范服务、文明创建、队伍管理等各项工作结合起来，将国税文化建设的成果及时转化为精神动力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，从而推进和谐国税、平安国税、文明国税的建设。
一、对提高基层国税文化建设实效性的思考
党的十六届六中全会做出了全面构建社会主义和谐社会的战略部署，党的十七大对构建社会主义和谐社会理论做了进一步阐述和深化。国税系统作为国家重要的行政执法部门，在社会经济生活中扮演着重要角色。构建和谐社会，落实党的十七大精神，国税部门要立足实际，努力构建和谐国税，奋力打造诚信国税，把国税文化建设渗透到国税工作的每个环节，把国税工作的矛盾点作为国税文化建设的出发点，把国税文化建设的目标点作为国税工作的落脚点，培育积极向上的税务精神，树立国税新形象，为国税事业又好又快发展提供强有力的思想保证、精神动力和物质支持。建设国税文化应坚持以下几点：
(一)立足税收，全面发展。税务文化是一个行业文化，也是税务部门管理文化，有它的独特性。在税务文化建设中不能忘记税务这个根。税务文化建设就是要关注社会热点，关注国计民生，与时代的需要相结合，与国家发展相结合，讴歌税务系统的先进人物和先进事迹，宣传共和国纳税人的光荣业绩，总结那些先进的管理理念、管理模式，在全社会倡导“按章纳税、诚信纳税、和谐纳税”良好文化氛围。
(二)扩大宣传，和谐发展。良好的文化离不开宣传。通过宣传，把税务部门文化建设成果介绍出去，接受社会的检阅。税务文化建设要充分发挥税务百万大军的集体智慧，也要调动广大纳税人积极参与意识。那样的税务文化建设才有生命力，才能赢得税务人员的真心投入，赢得广大纳税人的认可。
(三)加大投入，协调发展。自古以来“兵马未动，粮草先行”。税务文化建设离不开“物质外壳”的支撑。宽敞明亮、功能齐全、干净整洁、整体划一的办税场所，为纳税人提供一流的现代化服务设施，已经构成税务文化的一个特色。办公车辆的配备、税务制服的配备，各种创建活动所需要的资金，样样需要投入。税务文化创建不能是无源之水，无本之木。为了进一步搞好税务文化建设，就必须进行必要的投入。
(四)与时俱进，持续发展。税务文化不是一成不变的文化，随着税收事业的不断发展而发展，现成的理想状态的税务文化是不存在的。税收事业要保持可持续发展，就必须花大力气建设与自身相适应的税务文化，做到与当前经济形势发展要求相结合、与当前的税收工作特点相结合、与弘扬税务系统先进典型相给合、与世界先进税收文化成果相结合，为创造一流的税务文化而共同奋斗。
二、提高基层国税文化建设实效性的实践探索
我们紧紧围绕山东省国税局“忠诚、法治、尽责、和谐”和聊城市国税局“快乐·文明”的核心理念，结合临清实际，提出了“诚信、法治、精细、创新、和谐”的核心理念，因地制宜，从精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层面，积极开展国税文化建设。
(一)建立积极向上、诚实守信的精神文化。精神文化是税务文化的核心，是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。基层国税部门要结合自身实际，利用办公、生活环境，通过文化长廊、图片展览等形式，营造积极向上、崇尚诚信的文化氛围，使税务干部在潜移默化中受到教育，养成良好习惯。在国税文化建设工作中，我们局充分挖掘系统内部的文化资源，建立了红色收藏室，主要展示不同时期、不同主题、不同材质的毛主席像章，加强革命传统教育，起到了激发热情、鼓舞干劲、促进工作的作用，红色收藏室现被命名为“聊城市国税系统红色教育基地”、“临清市党员干部教育基地”。目前，已接纳各界参观者3000余人次。
(二)建设以人为本、风正气顺的和谐文化。建设和谐税务文化就是要整合各种资源，协调各类关系，兼顾各方利益，促进上下、左右、内外的和谐，使整个国税系统保持风正、气顺、心齐、劲足。坚持以人为本的方针、严格管理的原则、和谐发展的目标加强干部管理，尊重人、理解人、信任人、关心人。积极改善干部工作生活条件，健全各类文化设施，举办各种文化活动，凝心聚力谋发展。强化税企互动，加强与纳税人的良性互动，共同分享国税文化建设成果。去年我们开展了税企共建和谐签约活动，与900余户一般纳税人和小规模企业签订了《税企共建和谐公约》，明确了双方的权力、义务和违约责任，架起了国税部门与企业沟通的桥梁，增强了国税人员规范执法、廉洁从税和企业诚信纳税的自觉性，进一步密切了征纳关系。山东省人民政府、聊城市人民政府分别进行了专期刊发，《中国税务报》进行了刊登，《聊城日报》以头版头条进行了报道，聊城市国税局在全市进行了推广。
(三)建设全员参与、学以致用的学习文化。“知识改变命运，学习创造未来”。基层国税部门要结合人员素质现状，积极引导干部在学习上由拥有文凭向增长能力转变，由阶段性学习向终生学习转变。按照全面教育、分级负责、分类实施的原则，建立分级分类的工作机制，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质。根据不同层次、不同岗位分别实行学历教育、脱产培训、岗位练兵、网络教学和自学自修。要处理好工学矛盾，注重学习形式和效果，要与目标管理考核挂钩，奖优罚劣，调动学习的积极性。当前，尤其要按照省局的统一部署，认真做好财会达标学习，以达标活动为契机，促进干部素质的提高。
(四)建立务实创新、科学精细的管理文化。江泽民同志指出：创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。实践告诉我们，创新则强，守旧则衰。创新是税收事业发展的活力源泉。为此，基层国税部门要从构建和谐国税、文明国税、效能国税着眼，坚持因地制宜，进行文化创新，创新理念，创新制度，创新体制，创新机制，实施科学化、专业化、精细化管理，有效发挥文化的“软管理”作用。大力加强税收管理长效机制建设，善于总结和提炼。找出规律性、普遍性的东西，指导税收工作实践，形成发现问题、研究措施、总结经验、养成习惯的文化建设模式，实现税收管理工作从经验管理到制度管理、再到文化管理的飞跃。
(五)建设拒腐防变、激浊扬清的廉政文化。廉政文化是国税文化建设的重要组成部分。基层国税部门廉政文化建设，在注重源头预防的同时，做到廉政文化进机关、企业、社区、家庭，激浊扬清，齐抓共管，增强廉政文化的影响力。结合实际，选择性的建立廉政文化墙、廉政谈话室、预防职务犯罪联络室，印制廉政文化读物，开展廉政文化书画大赛，处处营造浓厚的文化氛围；大力加强警示教育，组织干部到监狱接受警示教育，听取服刑人员现 身说法，让干部职工在活生生的案例中受到警示和启示，时刻绷紧“廉政弦”；严格落实廉政回访制度，强化内外监督，对国税人员的税收执法、文明服务、税容风纪、廉洁勤政等情况进行跟踪检查，构筑起“以廉为美，以廉为荣”廉政文化建设新格局。
(六)建立独具特色、载体丰富的物态文化。国税文化是一个行业文化，有着文化多元性的共同特征，但是，多元性中又有独特性。要注重提炼自己的文化特点，发掘文化独特性中的亮点，丰富载体，展现特色。一般来说，地方特色文化源远流长，尤其是一些文化古城，特色文化更难以磨灭，生生不息，代代流传，在潜移默化中影响着我们的工作和生活。因此，税务文化绝不能天马行空，独来独往，要充分研究税务文化与地域文化的匹配适应性，注重与地域文化的主动接轨，实现税务文化的本土化，突出地方特色，培育文化亮点，从而增强国税文化的生命与活力。我们临清市是一座有着丰厚历史文化底蕴的千年古县、运河名城。始建于宣德四年(1429)的国家级文物保护单位——临清钞关，属明清两代中央政府派驻临清督理漕运关税的国税直属机构，为当时全国八大钞关之首，并仅存于世，与税收可谓一脉相传，息息相关。2002年中央电视台、德国电视台《大运河》摄制组曾就钞关的历史来我局采访。为此，我们搜集整理了有关钞关的历史研究资料和实物，设立了展厅，编印了文化系列丛书。探究钞关文化，追根溯源，你会在干部交流、学历教育、减免税、协税护税、税务部门与当地政府的关系等侧面找到历史的痕迹，使看似枯燥的税收，变得鲜活而生动，使国税干部油然产生一种工作的自豪感、快乐感。运河钞关文化，已成为临清国税文化的亮点之一。
三、关于加强国税文化建设的体会
实践使我们认识到，国税文化建设源于税收事业的实践，着力于国税人员的理念，作用于税务工作的全程，并日益从单纯的思想政治工作发散到物质形式、行为规范、管理制度、价值观念和职业道德各个层面和税收事业的各个领域，在潜移默化中提升税务部门的形象，支撑和推动着税收事业的科学发展。主要体会有三点：
一是国税建设必须与税收工作实际相结合。税务文化不是一种虚浮的思想认识，而是根植于税收工作实践的科学创造，要努力实现文化建设与税收实践紧密融合的良好局面，坚持把税收工作的实践作为培育文化的基础，把各项工作的进步作为文化成长的动力，以税收事业的更大发展带动税务文化的更大繁荣，以税务文化的更快成长促进税收事业的更大进步。
二是国税文化建设必须全员参与。税务文化不是一个孤立的价值取向，而是整合了全体税务人员思想的共同愿景，努力达到个人成长与事业进步相互促进的理想境界。加强国税文化建设必须坚持“以人为本”，建立健全干部职工与国税事业共同发展的机制，加强对干部职工的情感沟通和关心爱护，对干部在政治上培养、工作上支持、生活上关心，充分发挥每个国税成员的潜能，努力实现全体人员在思想上共振、在行动上协同，以不断成长起来的国税人员为事业进步打下牢固的根基，以不断发展进步的国税事业为个人成长创造良好的环境。
三是国税文化建设必须与时俱进。税务文化是税收事业在长期发展过程中形成的人文底蕴和历史积淀，要努力创造精神文明与物质文明共同进步的丰硕成果。既要保留一些符合形势变化、适应工作要求、具有实践价值的文化精萃，也要逐步淘汰一些过时的思想观念、管理制度和工作规范。不断提炼和发掘深层的文化内涵，培育和创造文化成果，构建和完善科学的文化体系，不断提升全体税务人员的精神境界、道德修养和综合素质，激发干部队伍的工作动力、创造活力和凝聚力。
总之，提高基层国税文化建设实效性必须充分调动干部职工的积极性，集思广益，与依法治税、组织收入、征管改革、规范服务、文明创建、队伍管理等各项工作结合起来，将国税文化建设的成果及时转化为精神动力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，从而推进和谐国税、平安国税、文明国税的建设。