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在我国大部分的农村,农民自愿加入合作社的积极性非常高,合作社的运营发展一度呈现表面繁荣的局面,实质上常年难以摆脱资金短缺、融资难的困境。这里面有法律的缺位、政策未落实、金融机构不支持、农户自身条件等多种因素导致。本文通过合作社融资困境成因的分析,从政府鼓励支持、健全法律法规、金融机构加强认识,完善风险防范与控制等方面,提出了解决问题的办法。