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随着新科技革命和产业变革的酝酿，技术经济范式发生着深刻的变化，体现在：作为关键生产要素的新兴技术呈现群发性和融合性特征，需要更加稳定、包容的公共研发平台；全球产业分工的结构性变化将导致企业竞争压力明显增加，需要由核心企业主导的更加敏捷、低成本的创新网络；创新资源配置主体和方式多元化．需要更加多元、协同的创新治理结构；个性化定制需求逐渐旺盛，需要更加前瞻、深刻的用户参与；传统的劳动力成本优势将逐步减弱，需要更开放、宽松的人才“红利”释放机制。在新的技术经济范式建立完善过程中，也必然需要新的政策设计完善国家创