对民族地区经济社会发展的对策思考

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  【摘 要】我国的民族问题,比较集中地表现为经济问题,民族地区的经济是关系到我国社会稳定、民族团结、社会主义制度建设的重要因素。因此,研究民族地区的经济发展问题,有利于促进民族地区民族关系的良性发展, 促进各民族共同繁荣。
  【关键词】民族地区;经济发展;宁夏
  经济是社会发展的物质基础,经济上不去,其他问题都将难以解决。因此,加快民族地区经济发展,逐步缩小与发达地区间的差距,促进各民族共同繁荣,不仅是经济问题,而且也是政治问题。少数民族地区的经济状况如何,直接影响我国国民经济持续、稳定、健康发展,影响我国综合国力的增强。改革开放以来,国家高度重视民族地区的经济发展,采取了许多促进经济发展的政策方针,民族自治地方的经济发展取得了巨大成就。但是,从经济总体格局来看,民族地区经济得到发展的同时,仍存在诸多制约因素,民族经济调试与平衡政策的压力仍然很大。
  1.民族地区经济发展面临的困境分析
  少数民族地区的经济问题,是我国社会主义经济发展的重要组成部分。地处西北一隅的宁夏自回族自治区成立以来,尤其是改革开放以来,经济得到了长远发展,友好和睦的民族关系进一步得到巩固。但是,我们也应该清醒地看到,随着改革开放及社会主义市场经济体制的深入发展,不仅给民族地区的发展提供了机遇,同时也带来了挑战。
  1.1区域间经济发展的不平衡
  宁夏回族自治区回族与汉族之间的关系构成了这一地区主要的民族关系。由于历史等方面的原因,宁夏的回族主要集中分布在宁夏南部山区和中部干旱区,而汉族相对集中在自然条件较好的宁北灌区,与回族聚居的宁南山区在经济社会发展上存在着较大差距。
  因此,宁夏地区经济发展之间的差距,实际上最终反映的是汉族和少数民族之间的差距,回族聚居较为集中的地区经济发展水平则越是落后。在回族聚居的宁夏海原县、同心县等地农民人均纯收入普遍低于汉族地区。因此,区域经济发展不平衡是围绕宁夏地区经济社会发展最突出的问题,同样也是影响民族关系和谐稳定最主要的因素之一。
  1.2经济发展方式较为单一
  宁夏突出的资源优势是煤炭资源,探明储量达300亿吨以上,在全国各省区位居第六。由于资源禀赋的特点,形成了以能源原材料为主的工业体系。近年来,宁夏充分发挥煤炭资源优势,重点实施能源化工发展战略,举全区之力规划建设宁东能源化工基地,加快煤炭、电力、煤化工产业的开发,虽然有力地带动了全区经济的发展,但是经济发展方式属于典型的资源开发型、投资拉动型经济。这种单一的经济模式直接导致了资源消耗大、资金投入大、产出效益不够明显等特点,此外,这种单一的产业结构对当今提倡节能减排、绿色环保的发展趋势也显得格格不入,必然会受到一定的政策限制。因此,加快调整产业结构、合理转变经济发展方式刻不容缓。
  2.对民族地区经济社会发展的几点思考
  受自然条件和经济基础的制约,宁夏经济总量小,区域内部发展不平衡,产业结构层次低,这些问题,归根到底要靠发展来解决。
  2.1实施重点项目推动战略,缩小区域间差距
  中部干旱区和南部山区是宁夏回族较为集中的地区,生态脆弱、干旱缺水、交通不便、生存条件恶劣,是制约宁夏发展的瓶颈所在。因此,要加大政府财政对回族聚居地区的转移支付力度,认真落实中央财政对民族聚居地区的扶持专项资金,完善扶贫机制,實施生态移民工程,异地安置宁南山区贫困群众。扶持具有区域特色的枸杞、马铃薯、硒砂瓜、红枣、清真牛羊肉等特色产业,引导回族聚居地区优化经济结构。
  其次,要依托农业优势,打造绿色农牧业战略基地。宁夏具有丰富的土地资源、便利的引黄灌溉和良好的光热条件,在此基础上要进一步发挥其在农业产业上的优势,进一步发展农业特色产业种植规模,力争将宁夏建成为国家重要的绿色农牧业战略基地。
  2.2调整产业结构,大力发展具有民族特色的经济产业
  2010年国务院批准在宁夏举办中阿经贸论坛,从国家层面上为宁夏的跨越式发展开辟了广阔的前景,其对促进我国进一步深化对外开放及经济的可持续发展都具有重要意义。
  首先,积极发展穆斯林特色的第三产业。宁夏作为“中国的穆斯林城”,自古以来就和中东的穆斯林国家有着经贸文化上的往来。宁夏旅游资源丰富多彩,大漠风光、古城小镇、西夏文明等,对内陆国家实行开放后,将进一步发挥这一优势产业,使其转化为我区的经济效益。宁夏新建的世界穆斯林文化城、中华回乡文化园等旅游品牌已经获得了一定的认可度, 来宁夏参加经贸论坛的不少穆斯林游客对于宁夏伊斯兰文化的发展成果更是赞不绝口。因此,银川回族民俗风情专题旅游的主题应是“回族首府”,银川的城市规划和建设应突出这一主题特色,政府更要发挥其调控作用,加大对阿拉伯国家的宣传力度, 吸引他们来宁夏投资、参观旅游, 在第三产业的发展上,进一步把宁夏打造成阿拉伯国家到中国旅游的首选目的地。
  其次,积极推动清真产品贸易发展。宁夏清真产业发展迅速,清真食品和穆斯林用品远销中亚、西亚各国和地区,清真食品产值占全区食品总产值的80%,拥有“中国清真食品穆斯林用品产业基地”“中国清真美食之乡”等美誉,已经形成了自身特色。宁夏和内陆阿拉伯国家实行经贸往来,将进一步开拓国内外穆斯林产品市场,发展潜力巨大。政府应加大与穆斯林国家在贸易领域的交流与合作力度。在穆斯林国家建立产品推介机构,宣传宁夏清真产品的生产优势和特色。对于清真产品贸易发展较快、市场开拓力度较大的外贸和生产企业给予适当奖励和补贴。其次,充分研究了解穆斯林国家外贸政策、市场需求等,研发适销对路产品,及时掌握穆斯林国家对于进口产品的技术、环境等方面的标准和要求。调动宁夏的认证、生产、物流、研发、外贸、金融及其他各方面的因素以推动宁夏清真产业的发展,将宁夏及中国的清真产业推向世界。
  总之,对于宁夏回族自治区来说,进一步坚持和完善民族区域自治制度,从当地的实际出发,创造性地贯彻执行中央的方针政策,立足于民族地区的优势,确定适宜民族地区特点的发展战略和政策措施,对促进宁夏地方经济和社会的全面发展,维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,都具有重要的意义。
  【参考文献】
  [1]王生华.社会转型期宁夏民族关系的构建.宁夏大学学报,2004,(2).
  [2]王有勇.宁夏加强对中阿经贸合作的几点建议.回族研究,2010,(4).
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