一、全国科技界锐意创新，奋发有为，
　　 科技工作为经济社会发展做出了重大贡献
　　党中央、国务院始终高度重视科技进步在经济和社会发展中的关键作用，采取一系列重大举措，加强科技创新和进步。全国科技界以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的方针政策和战略部署，深入实施”科教兴国”战略，大力推进科技创新，赢得了科技事业的蓬勃发展，为促进经济和社会发展做出了重要贡献。“神舟”五号载人飞船试验取得圆满成功，标志着我国在高技术领域的科技水平和创新能力跃上新的高度。全国技术市场技术合同交易额突破1000亿元，达到1084．67亿元，比上年增长了22．68％。全国高新技术产业继续迅猛发展，2003年产值达到2．75万亿元，同比增幅达30．8％。科技体制改革不断深化，全社会科技投入不断增加，科技创新环境得到了有效改善。这些变化和成就都表明，近年来，在党中央、国务院的领导下，特别是在李岚清同志直接关心、指导下，我国科技事业处在新中国科技历史上最好的发展时期之一。
　　
　　二、认清形势，迎接挑战，努力做好科技工作，
　　
　　
　　为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑1．科技工作要抓住机遇，促进跨越式发展。世纪之交，科学技术发展日新月异，人类对未知世界的探索不断深入，学科的分化与交叉融合成为趋势，一些领域孕育着重大创新突破，新一轮科技革命浪潮方兴未艾。这不仅将进一步加快发达国家进入知识经济社会的步伐，同时也为后发国家依靠科技创新实现综合国力的赶超和跨越式发展提供了历史机遇。我们要紧紧抓住这个历史机遇并有所作为，就必须把发展科学技术放在更加重要、更加突出的位置。科技工作者要奋发有为，自主创新，特别要发展高科技，实现产业化，培育经济发展的新的增长点，为跨越式发展提供科技保障。
　　2．科技进步对于解决全面建设小康社会的瓶颈问题至关重要。
　　我国要实现到2020年国内生产总值翻两番的目标，既有许多有利条件，也存在许多瓶颈。要克服这些瓶颈，必须依靠科学技术。依靠科技进步，转变增长方式，推进结构调整，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。依靠科技进步，也只有依靠科技进步，我们才有可能缓解资源环境对发展的约束，实现全面建设小康社会的宏伟目标。科技工作者任务光荣而艰巨。
　　3．科技工作要在落实科学发展观中发挥重要作用。
　　坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是总结改革开放20多年经验、适应新形势新任务提出的根本指导方针，是对邓小平理论和”三个代表”重要思想的继承和创新，是经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的原则。树立和落实科学发展观，就必须坚定不移地实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，把经济建设、社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，依靠科技创新和进步支撑和带动全面、协调、可持续发展。
　　第一，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，更好地服务于国家经济建设和现代化发展的需要。第二，确立”以人为本”的科技发展指导思想，以满足广大人民群众不断增长的需求作为科技工作的基本出发点。第三，切实加强原始创新，增强科技发展的后劲，加强基础研究、战略高技术研究。第四，把促进人的发展作为科学技术的重要任务。
　　4．做好国家中长期科学和技术发展规划制定工作，明确新时期我国科学技术发展战略和重点任务，促进科学技术繁荣发展。
　　制定我国中长期科学和技术发展规划，是党中央根据世界科技发展趋势和我国全面建设小康社会的迫切要求，做出的重大战略决策。制定好国家中长期科学和技术发展规划，使之成为指导2020年前我国科技发展的纲领性文件，对于充分发挥科学技术第一生产力的作用，全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国的科技创新能力和竞争力，迎接世界新科技革命的挑战，有力支撑全面建设小康目标的实现，具有重大的战略意义。国务院高度重视规划工作。温家宝总理强调，一要从全局性、战略性、前瞻性的高度进行总体规划和统筹安排。二要突出重点，明确目标。本着“有所为，有所不为”的原则，在重点任务、重点项目上务求取得突破性进展。三要把战略研究放在十分重要的位置，组织各方面的力量，对涉及我国国民经济、社会发展和国家安全，以及科技自身发展的重大课题，进行系统而深入的分析研究，为规划的制定奠定基础。四要发扬民主，集思广益。
　　规划工作从2003年7月开始启动，全国数千名科学家、专家和学者积极参与了规划的战略研究工作，在一些重要领域、重大项目等方面形成了初步意见和建议。目前战略研究工作已经取得阶段性成果，将在与经济部门有关行业和企业沟通的基础上进一步凝练、深化和提高。
　　通过规划的制定，要明确新时期我国科技发展的指导方针，形成我国科技发展的战略思想，研究提出到2020年科技发展应达到的总体目标，确立科技发展的重点领域和重大专项。通过规划的制定和实施，加快国家创新体系建设，进一步理顺国家科技宏观管理体制，优化资源配置，优化科技创新环境，健全科技发展的法律法规和政策，加大对科技工作的支持力度。大力推进创新文化建设，构建创新文化的价值观念体系，加强创新文化的宣传普及，形成全社会崇尚创新的文化氛围。总之，这次中长期科学和技术发展规划，必须是充分体现国家意志的规划，是充分支撑经济社会全面、协调和可持续发展的规划，是惠及亿万群众的规划。
　　三、深化改革，开拓创新，努力营造有利于科技创新和人才成长的良好环境
　　
　　科技工作最鲜明的特点是创新，而制度创新是科技创新的根本保障。要按照十六届三中全会精神的要求，全面深化科技体制改革，优化政策环境，切实解决阻碍科技创新的体制障碍，进一步解放科技生产力。
　　1．深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效合理配置，建立和完善国家科技创新体系。
　　当前，长期以来制约科学技术发展的体制性矛盾仍未解决。科技工作还缺乏有效的宏观协调机制，创新要素之间缺乏互动机制，公共科技资源在部门之间分割，科技投入多头分散，科研项目重复立项等等。这些问题严重制约了我国整体科技创新能力的提高，必须采取切实措施，促进全社会科技资源的有效配置和综合集成。
　　第一，改革科技管理体制，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。要建立有效的宏观协调机制，理顺科技宏观管理体制。要打破部门之间、地方之间、军民之间、产学研之间长期以来条块分割、相互封闭的格局，在国家整体目标上形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制。充分发挥中央和地方，科研机构、高等学校、企业等各方面科技力量的积极性，发挥各自优势，加强相互合作，加强集成，减少扯皮和资源的重复、分散、浪费。各级科技管理部门要切实转变政府职能，加强宏观管理能力，努力形成高效、合理、有序的科技管理体制，切实履行起对科技工作统筹协调的政府职能。
　　第二，建立和完善国家科技创新体系。以大幅度提升国家创新能力为中心任务，加快建立和完善科研机构管理制度、科技评价制度和科技投入机制，重点加强国家创新体系中的薄弱环节建设，基本形成科学有效的科技管理体制、合理的科研力量布局、良好的科技基础条件、新型的运行机制和先进的创新文化。努力建成一批具有国际竞争力的重点科研基地，造就一批具有国际前沿水平的优秀人才队伍，初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的国家创新体系。
　　我们必须以更大的意志和决心推动改革，解决国家创新体系中的一些薄弱环节问题。社会公益类研究机构承担着服务社会、服务公众的重要任务，要通过深化改革并逐步增加投入，切实改善科技基础条件和科研设施。应用型科研院所要巩固改革成果，注重解决在改革过程中遇到的新问题。2004年内要出台补充文件，切实解决问题，推动改革。把加强企业技术创新体系、增强创新能力作为科技改革的重要任务，真正使企业成为技术创新主体。加强科技中介服务体系建设，健全相关法律法规。
　　对于高新区的工作要给予充分肯定，对如何进一步给予政策支持和指导，解决困难和问题，进一步充分发挥高新区的重要作用，要专门进行研究，提出系统办法和措施。
　　2．进一步加大对科技的公共财政投入，加快科技基础条件平台建设。
　　近年来，中央财政科技投入虽然有了较大幅度增长，但占中央财政支出的比例仍然较低。一些地方财政科技投入更是出现了较大幅度下滑，总体上没有达到《科技进步法》规定的要求。科学技术是重要的公共产品之一，是政府公共财政支持的重点。国务院将采取切实措施，保证中央财政用于科学技术经费的增长幅度，高于财政经常性收入的增长幅度。各地政府也要按照《科技进步法》的规定，切实保证科技投入落实到位。同时，要注重发挥市场机制的作用，采取有力的政策措施，最大限度地调动全社会投入科技的积极性。
　　加强国家科技基础设施建设，构建有利于科技资源全社会共享的科技基础条件平台，是改善科技基础设施、提高科技资源利用效率、鼓励全社会科技创新的重要途径。要做到制度先行，保证资产管理、资源共享等各项制度的落实，保证平台内容的不断扩展和积累，避免重复建设。同时，科技基础条件平台建设要体现社会共建，充分调动地方、部门、科研机构和企业等各方面的积极性，使各方面力量协调和凝聚起来。
　　3．重视人才对于科技发展的决定性作用，为广大科技人才实现理想、施展才华创造良好环境。
　　高层次科技人才是科技创新的领军人才，是国家发展不可替代的战略资源。要通过事业、感情和待遇把他们凝聚到党和国家的各项事业中来。历史经验表明，高层次科技人才的成长必然经历重要任务和岗位锻炼。要建立科学的评价和奖励机制，鼓励创新人才脱颖而出，要解放思想、更新观念，不拘一格大胆起用领军人才，特别是青年领军人才；要鼓励人才的合理流动，促进知识和技术在全社会的传播和使用；要大力吸引海外留学人员以各种方式回国创业、为国服务。
　　4．加强地方和基层科技工作，不断提高区域科技创新能力。
　　基层科技工作是全国科技工作的重要组成部分。近年来，地方科技工作日趋活跃，地方党委、政府对科技工作更加重视，地方科技投入规模不断扩大，一批富有特色和活力的区域性创新集群正在形成。各级政府和科技管理部门要从实际情况出发，深入研究和规划本地区的科技工作。国务院有关部门也要加大对各地科技工作的支持和指导。从全国范围看，基层科技工作还有待加强。科技部把2004年确定为“基层科技工作年”，反映了基层科技工作的需要，对把科教兴国战略落实到基层具有重要意义。
　　5．加强科技工作者思想政治素质建设，在科技界大力弘扬爱国主义精神、集体主义精神和科学精神。
　　科技工作者是我国经济社会发展的重要力量，科技队伍的素质高低关系到科技事业的健康发展。我们要旗帜鲜明地在科技界大力弘扬爱国主义精神、集体主义精神，大力倡导科学精神。要大力弘扬创新文化，树立敢于跨越、敢于争先的民族自信心，倡导与我国新时期科技发展战略转变相适应的自主创新观和集成创新观，要引导广大科技工作者发扬”两弹一星”精神和”载人航天”精神，献身科学，勇于创新，求真务实，严谨治学，造福于祖国和人民。
　　科技工作迎来了前所未有的发展机遇，这个机遇来自于科技自身日新月异的发展，来自于全党、全社会的高度重视和支持，来自于人民群众对科技日益迫切的需求。与此同时，我们肩负的担子也前所未有的重。科技工作者必须加强光荣感、责任感和使命感。