未满16周岁就不能从事个体经营吗?

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我的女儿今年15周岁.个头很高.是块做生意的料.由于她对学习毫无兴趣.我们经过慎重考虑.并征得她同意.决定拿出3万元资金,给她申办个体营业执照。可是.当我们到工商所申请办理时.工商所答复不能办理.理由是我女儿未满16周岁。
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