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要解决发展过程中经济增长与资源短缺、环境污染之间的矛盾，西安市必须发展以“资源消费-产品-再生资源”闭环型物质流动为特征的循环经济。以生态企业、生态工业园、生态城市三个载体为依托，西安市逐步实现发展循环经济、建设生态城市的目标。要实现这一目标，西安市必须构建发展循环经济的推进机制，发挥市场、政府、企业、居民四方面的作用．