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构建职教集团是职业教育发展的一大趋势,但职教集团是有具有"比较利益人"特征的多元主体构成的联盟组合,涉及到政府、行业、企业和学校。各主体间进行博弈,但必须遵循利益相关者权益平衡的原则才能达到共赢,否则就会陷入"囚徒困境",为了避免陷入"囚徒困境",可在职教集团中实行"四位一体"的公共治理模式。