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一、着力构建事权和财力相匹配、以均等化转移支付为主的财政支农新体制：长期以来，造成我国农村公共产品供给总量不足、供给级次不清、覆盖面狭窄的原因之一，就是财政体制问题。随着农业税的取消和收支两条线制度的逐步实施，致使全国性的县乡财政困难有扩大的趋势，凸显出“三农”问题对我国经济社会可持续发展的困扰。