“一带一路”背景下广西在区域合作的定位及发展路径

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  广西在多年的经济发展中都没有脱离经济落后的局面,终于,广西迎来了新一轮的发展机遇。“一带一路”国家级战略、2015年中国一东盟贸易区升级版、粤港澳大湾区相继被提出。这三个重大的战略的提出对于将对广西的发展提供很多机遇和挑战。本文通过分析广西自身的侥势条件和劣势条件、三大战略对广西的帮助从而给出广西在面临众多区域时的综合定位,并且对广西在区域合作中的发展路径提出了自已的建议:创新驱动;生态服务业;简政放权;改善港口条件。
  广西 一带一路
  东盟 粤港澳大湾区
  引言
  广西作为我国少数民族聚集区之一,是我国西南沿海的重要门户,但广西的经济增长一商没有找到得力的增长点。根据2016年国家统计局的统计数据,广西的GDP总量位列全国第十七位,GDP的增长速度也出于中下游。
  2013年,习近平提出建设“一带一路”,将广西作为“一带”与“一路”的唯一海陆交叉点;2016年,中国与东盟的合作进入了第7个年头,贸易额达到了4552亿美元,东盟已经成为中国的第三大贸易伙伴;2017年初,李克强总理提出建设粤港澳大湾区,组建国际性的金融、物流和科技中心。广西正面临着全新的格局,一带一路的建设和新一轮的开放都在将各种机遇送向广西。广西要实现自身的发展必须要抓住当前的机遇,通过区域经济合作实现自身支柱产业的崛起,构建产业高地,形成经济得力增长点,实现脱贫到致富的稳健性增长。
  文献综述
  有许多研究者做了很多关于广西经济增长的研究,取得了一定的成果。在中国一东盟自由贸易区方面,陈光春利用2000-2011年广西与东盟之间的贸易总额与广西GDP的相关数据进行回归分析和协整检验,结果表明,广西一东盟贸易與广西经济增长之间具有很强的正相关性,并且具有长期的均衡关系;随着自由贸易区的建成和发展,瓶颈和问题也不断显现出来,黄耀东提出了当前自贸区中的瓶颈和问题,并提出了中国一东盟自由贸易区升级版的实现路径,着重强调要利用一带一路为契机,推进自贸区的建设升级。
  在“一带一路”的战略背景下,众多学者对于广西如何利用此次的政策机遇有不同的侧重点。叶青提出要使广西成为“一带一路”的战略支点和有机衔接的重要门户,充分利用政策的红利来实现广西经济社会的发展;罗辉认为,不仅要利用“一带一路”这个难能可贵的政策机遇,更要结合目前国家所倡导的创新来实现广西的赶超,以创新驱动发展;在“一带一路”的战略背景下,海运显得尤为重要,广西北海市国家税务局课题组通过对比分析西南地区出海通道路径的选择,剖析了广西当前出海通道建设中存在的问题,提出了在“一带一路”战略背景下加强广西出海通道建没的对策;廖东声将眼光放在开放型的经济发展中,他认为广西应该尽可能充分利用自己沿边的优势,在国际分工中发挥出本土的比较优势,从而提高广西的产品在国际市场中的竞争力。
  同时,在最新提出的粤港澳大湾区的区域经济合作当中,也为广西提供了很多资源与选择。何文提出,广西要融人泛珠三角经济圈必须做好五个层面上的对接,即思想、体制、基础设施、市场、产业的对接。
  在众多的学者的研究中,就广西的逐个区位优势都展开了详细而缜密的分析,但日前仍然没有一篇文章就广西所面临的各个区域经济合作组织给出一个伞面的定位,本文将弥补这个遗憾。
  广西自身优势条件
  (1)区位条件
  仅仅是广西所处的主要的区域经济合作计划区域就有6个之多。广西具有“三沿”的区位优势,即沿海、沿边、沿江,同时处在我国大陆东、中、西三个地带的交汇点,是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区,背靠大西南,面向东盟,毗邻粤港澳大湾区,是中国通往东盟最便捷的国际大通道,是西南地区最便捷的出海口,也是连接粤港澳与西部地区的重要通道。特别是随着中国一东盟自由贸易区的建立,广西作为连接中国西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽,在拥有5.3亿人口的东盟和5.4亿人口的泛珠三角经济圈两个大市场中,将发挥结合部的重要战略作用。随着“一带一路”国家战略实施之后,广西更是成为了丝绸之路经济带以及21世纪海上丝绸之路的唯一海陆交叉点。
  (2)政策条件
  由于广西独特的地理条件与民族构成,既是少数民族自治区、沿边地区优势沿海地区,它同时享受中央的多项优惠政策。西部大开发政策给广西带来了优秀的人才资源、引进了利民工程;少数民族区域自治政策赋予了广西壮族自治区政府更自由的权利来管理区内的事务;2013年《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》中规定了多项内容,目的是经过5年左右的时间,初步建立与试验区经济社会发展水平相适应的多元化现代金融体系;《珠江一西江经济带发展规划》强调了广东与广西“一轴、双核”的关系,南宁乃至整个广西应当整合广东的优势资源,借力发展;《左右江革命老区振兴规划》明确了未来10年左右江革命区的发展目标,在基础设施建设、特色优势产业、城乡协调发展、生态文明建设等方面做出了发展规划。
  (3)自然资源条件
  广西区内的地貌为独特的喀斯特地貌,其降水量充沛,河流众多,水能资源十分丰富。广西大部分地区的年平均降水量在1200mm-2000mm左右,是全国降雨最多的省份之一。因其降雨量充足以及独特的地质特点,形成了独特的喀斯特地貌,区内有许多稀有的溶洞、地下暗河等奇特的自然景观,旅游资源也十分丰富。其次,广西是全国10个重点有色金属产区之一。已经发现的矿种就有接近百种,探明储量的接近70种。再次,广西是国内水、土、热资源配合较好的地区之一。其优越的气候条件使得广西部分的热带水果的品质在全国的水果中名列前茅,成为了广西又一张名片。
  广西在区域经济合作中的劣势
  (1)经济条件
  提到广西在区域经济合作中的劣势,首当其冲的就是广西落后的经济条件。经济基础决定上层建筑,更是无时无刻的不在制约着一个地方的发展进程。2016年广西地区生产总值为18317.64亿元,而广东的地区生产者总值为80854.91亿元。   数据来源:作者由国家统计局网址整理而成。(4-17的省市忽略)
  (2)人才方面
  相对而言,广西的高层专业人才属于比较缺乏的状态。根据表3,在全国的地区高校数量排名中,广西排名第18,高校数量与排名第一的江苏相比,只占到了江苏的44.3%。并且在高校质量方面,广西也与其他省市有相当大的差距。在全区的74所高校中,只有六所是本科一批,其中又只有广西大学为211工程大学。
  数据来源:作者整理自教育部网站数据
  而每年广西大学的毕业生会有严重的人才外流现象发生。对于就业区域的选择,有49.9%的大学生表示愿意在西部工作,而50.1%的大学生表示不愿意在西部工作。自然条件艰苦、没有发展机会、收入太低等成为他们留在广西建设广西的障碍。
  (3)基础设施
  首先在公路方面,在所有的公路里程中,大多集中在南宁、柳州、桂林等城市公路,对于乡镇一级的通达度还远远不够。其次铁路方面,目前广西动车开行对数达到了161对,通达全国15个省会城市和广西的11个地级市,总里程已经超过了1704公里,位列全国第二。但是在光鲜的数据背后,是广西落后的高铁速度,广西将高铁的最高时速限定在250公里/h,相对于先进省市又是一大落后。再次机场方面,目前广西拥有十个机场以及五个在建机场还有五个规划中的机场。在十个已有的机场中,只有南宁的吴圩国际机场和桂林的两江机场能够达到4F级别,。最后港口方面,广西的港口以防城港、钦州港以及北海港为代表,其中防城港的年吞吐量位居三个港口中的首位,能够达到1.12亿吨。但是在港几的评判中,不仅要看港口的吞吐量,还要看相关配套的运输能力以及港口集疏运能力等。
  (4)发展理念
  在广西的发展过程中,发展理念的落后是一个历史遗留问题,也是广西发展当中最大的问题。在过去的30年中,广西经济发展的布局混乱且不长久,没有从自身的实际出发考虑问题,一心只想做大做强,实现跨越式赶超,这是广西最大的问题。失去的这30年使广西失去了大量的发展机会,也使广西的经济大大落后与邻省一广东。
  三大区域经济合作组织给广西带来的机遇
  (1)一带一路
  在经济方面,“一带一路”所设立的亚洲投资银行以及丝路基金是为“一带一路”沿线地区的基础设施服务的,广西可以借此机遇,完善自己的基础设施建设,为产业的发展提供良好的基础条件;在对外开放方面,“一带一路”国家级战略为广西更全面的开发提供了完善的平台,广西完全可以借助“一带一路”加大对东南亚地区的开发程度,使双方的合作更深入更完备。
  (2)中国一东盟自由贸易区
  自从2010年东盟自由贸易区建成以来,东盟作为一个相当成熟的平台已经为广西提供了很多对外贸易的机会。面对新的机遇,东盟能够作为一个成熟的承接平台,为广西的产业升级、进一步对外开放、筑就自己的产业高地提供了广阔的市场和完善的发展渠道。
  (3)粤港澳大湾区
  实际上,广西并不位于粤港澳大湾区之内,而是出于泛珠三角区域经济合作区。由于粤港澳大湾区自身的强大性,它对周边地区的辐射也十分的有效。粤港澳大湾区不仅可以为广西的发展提供先进的技术和发展理念,而且它本身就是一个巨大的市场,会对广西有很大的帮助作用,并且粤港澳大湾区一直处于对外开放的前沿,关于如何扩大开放、迎接国际上的来客有自己很多先进的经验。
  广西在区域经济合作中的定位
  结合以上对于广西自身区位优缺点的分析,各个区域经济合作组织的特点和潜力以及中央做出的指示,本文给出了广西在全方位利用这三大区域经济合作组织之下的综合定位:广西应当将自己作为这三大区域经济合作组织以及大西南地区的枢纽,利用粤港澳的高新技术和先进经验以及一带一路的东风完善自身基础设施建设以及产业发展条件,努力成为大西南的优势产业和特色产品的出海要道;利用既有的东盟平台,扩大贸易范围;做好一带一路的海陆衔接,開拓以及维护好21世纪海上丝绸之路的东南亚段;结合自身特点,寻找自己的优势产业,构筑产业高地。如图二所示。
  广西如何在区域经济合作中发挥自己的优势
  (1)推动基础设施建设,特别是港几物流方面
  广西作为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的唯一海路交汇点,以及大西南的主要出海通道,必须要保证自己的港口海运能力。广西以防城港为首的出海港口,在大西南可选择的众多出海港口中是最便捷的一个,同时北部湾港的航运能力在近几年得到了很大的提高,在2012年北部湾港的吞吐量就已经超过了湛江港,在运输成本方面也具有一定的竞争优势。但是日前北部湾港离国际港口还有很大的差距,还存在很多掣肘点:到欧美国家以及地中海地区的远洋航线至今还是空白;配套的物流十分不完善。
  (2)发挥广西的生态优势,积极发展生态服务业
  一个地区经济的发展必须要有自己的支柱产业才能实现可持续的长期增长。随着经济形式的变化和发展,广西的传统支柱已经受到了极大程度的冲击。根据广西自身独特的自然环境的考量,本文选择以生态服务业作为广西的新兴支柱行业。生态服务业主要包括绿色服务业、生态旅游业等分支。在过去的十年里,我们国家承受着雾霾的困扰,环渤海、北方内陆甚至长三角都深受雾霾的毒害。在这种大背景之下,广西成为了南方的一片净土,并且桂林历来都是大家所向往的旅游景点。广西植被的茂盛、空气的清新、生活节奏的缓慢以及独特的少数民族人文环境是广西发展之中独有的财富。我们可以尝试将生态服务也作为支柱产业,以生态养老业为首,承接珠三角、长三角乃至全国需要高端生态服务的人群的转移。
  (3)鼓励创新,以创新驱动发展
  创新是引领发展的第一动力,要加强人才的积累,突破难题。由于广西历来就不是一个经济发达的地区,所以经济上的活力和创新能力与其他地区相比较而言还是比较欠缺的。想要提高对外开放水平、扶持自己的支柱产业,不仅要实现技术上的创新,还要实现制度上的创新,例如金融制度的创新以及对外开放方式的创新。建立创新示范基地,遵循创新发展规律,构筑富有生命力的创新系统。   (4)简政放权,更新发展理念
  要使“为企业提供便利服务”成为各级政府机构以及公务人员的共识。最大限度的节省企业与政府打交道的成本,将优化营商环境作为政府机构设置和流程设计的重要导向,优化政府机构设置。摆正政府和市场的关系,简政放权,更新发展理念,是促进广西经济发展的当务之急。广西经济基础薄弱,很难实现跨越式的赶超,应该将经济发展理念改变为高速且长期的增长,逐步实现与发达地区的同步;在产业选择方面,也不应该执着于高新技术行业,应该从广西的自身条件出发另辟蹊径;在政府办事程序方面,应当凡事以人民的利益为标准,以方便人民为主。
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